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熱點

1.頂層布局：注重整體推進與重點突破相結合

群團組織改革涉及的內容多、任務重、難度大，面臨的矛盾和問題較復雜，必須堅持整體推進和重點突破相促進，在一些關鍵環(huán)節(jié)和重點領域盡快實現(xiàn)突破。就組織而言，當前群團改革以工會、共青團、婦聯(lián)為重點，帶動其他群團組織改革。就區(qū)域而言，以試點省市與試點省市的試點區(qū)縣為重點，帶動其他省市與本省市內其他區(qū)縣群團組織改革。就內容而言，重點是組織體系、工作隊伍與工作機制。

2.祛除“四化”、回歸“三性”：核心是解決脫離群眾問題

“機關化、行政化、貴族化與娛樂化”使群團組織脫離大多數(shù)群眾，進而威脅到黨群眾基礎的鞏固。在社會主體原子化、多元性增強的背景下，推動群團組織回歸“政治性、先進性與群眾性”成為群團改革首要目標。群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強；有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創(chuàng)新精神不強，存在機關化、脫離群眾現(xiàn)象；群團干部能力素質需要進一步提高，作風需要改進。要不斷開創(chuàng)黨的群團工作新局面，就必須全面提高水平，切實解決問題。在這些問題中，有組織領導的問題，有工作方式方法的問題，但最核心的還是脫離群眾的問題，脫離了群眾，群團工作就成了無源之水、無本之木。因此，推進群團組織改革，需要加大對特殊群體、流動人口和底層農民的關注，需要更好地組織動員群眾、教育引導群眾、聯(lián)系服務群眾、維護群眾合法權益，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力。

3.問題導向、需求導向：堅持重心下移、扎根基層的改革路徑

群團組織大致經(jīng)歷了革命時期的建立、計劃經(jīng)濟時期的整頓與發(fā)展、市場經(jīng)濟時期的衰微、與改革發(fā)展深水期的激活四個階段，每個階段都有自身的發(fā)展特點、問題與實際需求。當前階段推進群團組織改革，是對前述組織領導、工作方式、人員隊伍、組織治理、脫離群眾等問題的回應。加快群團組織改革，需要直面突出問題，堅持需求導向，堅定不移地走中國特色社會主義群團發(fā)展道路；需要結合社會轉型特征和群眾實際需要，堅持眼睛向下、重心下移，面向基層、扎根基層，加快實現(xiàn)工作重心、力量配備、服務資源向基層傾斜，不斷創(chuàng)新和完善群團組織設置方式、管理模式、運行機制及支持體系。