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主要難點

1.如何有效解決基層基礎(chǔ)薄弱問題？

當前，群團組織在一定程度上存在著基層基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)能力不強的問題?；鶎踊A(chǔ)薄弱表現(xiàn)為：一是基層“缺人”；二是基層“缺場所”；三是基層“缺經(jīng)費”。面對基層基礎(chǔ)如此“缺乏”，因此，群團組織改革既要重點解決此問題，同時還需努力突破在基層基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)中遇到的各種難題。人、場所、經(jīng)費不易解決，讓人盡其才、場所與資金盡其用，動員群眾有效參與；撬動社會投資，更難。

2.如何有效擴大群團組織覆蓋面？

隨著群眾就業(yè)、生活、聚集方式日益多元，再加上有些群團組織選拔人才廣泛性和代表性不足，群團組織覆蓋不到、覆蓋不全的問題日益凸顯，如何擴大群團組織有效覆蓋，是現(xiàn)階段群團組織改革面臨的難題。群團組織改革難以全面覆蓋體現(xiàn)在兩方面：一是工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客園區(qū)、孵化園、專業(yè)市場、商圈、樓宇、重大項目工地等區(qū)域，聚集大量的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織以及自由職業(yè)者、流動人口、農(nóng)民工等，是群團組織難以覆蓋的盲區(qū)和“飛地”，以及“重精英輕草根”的人才選拔方式，群眾感受不到群團組織的存在，黨的形象和影響力受到影響。二是由于社會結(jié)構(gòu)和群眾生存形態(tài)日新月異，這一變化使得群團工作艱巨。群團組織要根據(jù)這些變化不斷改革服務(wù)新觀念和新理念，不斷提升服務(wù)意識，根據(jù)需求改善工作模式與工作方式，豐富工作內(nèi)容。群團組織改革具有很強的時效性和針對性，就推動群團組織生態(tài)創(chuàng)新而言，如何使改革模式有效、快速適應(yīng)時代要求，以解決群團組織人才選拔的廣泛性和代表性問題，是一個難題。

3.如何有效開展網(wǎng)上群團工作？

群團組織改革強調(diào)組織基本職責、突出工作主陣地。強化群團組織代表和維護群眾利益、聯(lián)系服務(wù)好群眾的職責，這是群團組織群眾性的重要體現(xiàn)。特別是針對農(nóng)村青年大量外出、“三留守”人員眾多、城市農(nóng)民工和新興群體涌現(xiàn)等新情況，工會、共青團、婦聯(lián)等各自明確了重點工作對象和工作主陣地，希望打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進、有機融合的群團工作新格局。但以重點服務(wù)對象農(nóng)民工為例，由于多數(shù)第一代農(nóng)民工的受教育水平有限，對于互聯(lián)網(wǎng)知識了解較少，思想認識不夠到位，應(yīng)用難度較大，因此對打造新型網(wǎng)絡(luò)群團組織，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工作陣地而言，是一種挑戰(zhàn)。

(楊麗，北京師范大學中國社會管理研究院/社會學院副教授、博士；曾樹群，北京師范大學中國社會管理研究院/社會學院研究生)