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轉(zhuǎn)變治理理念

一是在國家本位向社會本位轉(zhuǎn)變的過程中，婦聯(lián)要提高參與能力。長期以來，政府作為唯一合法的權(quán)力源為公民所接受，但隨著政府權(quán)力日益擴(kuò)大，權(quán)力尋租、權(quán)力濫用等問題凸顯，由國家政府一元化管理向社會組織多元化治理轉(zhuǎn)化顯然是提高社會治理科學(xué)化水平的必然選擇。婦聯(lián)作為社會組織之一，只有轉(zhuǎn)變參與社會治理的理念，提高治理能力是其順勢發(fā)展的必然。

二是在維穩(wěn)向維權(quán)轉(zhuǎn)變的過程中，婦聯(lián)要提高維權(quán)能力。當(dāng)前，維穩(wěn)作為社會治理的目標(biāo)，在保穩(wěn)定、保政績的前提下，對出現(xiàn)的社會矛盾采取堵的辦法，治標(biāo)不治本，致使群體性事件不斷出現(xiàn)。這就給社會管理者提出了一個嚴(yán)峻的課題，現(xiàn)代社會治理必須由維穩(wěn)向維權(quán)轉(zhuǎn)變，在這過程中，婦聯(lián)如何以法律為依據(jù)，尊重婦女的權(quán)益，在維護(hù)人民群眾整體利益的同時維護(hù)好婦女的利益。

三是在利益導(dǎo)向價值轉(zhuǎn)變的過程中，婦聯(lián)要提高引領(lǐng)能力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，少數(shù)女性將商品交換原則融入社會生活之中，價值理念越來越功利化，所以，引領(lǐng)廣大婦女樹立社會主義核心價值觀，強(qiáng)化價值觀念的導(dǎo)向作用，是婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。

改進(jìn)治理方式

以往婦聯(lián)在參與社會治理中，主要的工作方式基本是運(yùn)動式的——層層發(fā)動、典型開路的群眾活動。所以，每年從“三八”婦女節(jié)開始，一個又一個的活動接踵而來，根本無暇對活動進(jìn)行總結(jié)和檢驗。但是，單純依靠行政力量來組織和發(fā)動婦女，用一個口號、一種號召來動員婦女參與社會的方式已越來越顯出它的不適應(yīng)性。

另一個不適應(yīng)表現(xiàn)在婦聯(lián)與傳媒既合作又監(jiān)督的關(guān)系之上。現(xiàn)代傳媒的發(fā)展使一種文化觀念以全新的方式立體化傳播，而婦聯(lián)現(xiàn)有的宣傳運(yùn)作方式依然是沿襲過去“轟轟烈烈搞宣傳”的思路，雖然借助主流意識形態(tài)的力量，可以取得主流地位，但那些把女性商品化的節(jié)目、廣告，很少聽到來自婦聯(lián)的批判聲音。而且一些婦聯(lián)辦的婦女雜志也在商業(yè)化的浪潮中，放棄了女性主義的原則。這些是婦聯(lián)性別意識的敏感性不夠還是難以把握與傳媒既合作又監(jiān)督的尺度？難以一論。與此同時，婦聯(lián)組織自身存在的結(jié)構(gòu)性缺陷，使她的社會影響力也有下降的趨勢。所以，在社會矛盾多發(fā)的轉(zhuǎn)型期，婦聯(lián)應(yīng)該遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的頂層設(shè)計原則，改進(jìn)治理方式，在政府主導(dǎo)下的多元化公共治理模式中充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在代表不同群體、反映不同利益訴求、實現(xiàn)利益整合和情緒整合中充當(dāng)婦女群眾和政府之間的緩沖帶與減壓閥的作用。

（作者系中共湖南省委黨校教授）