反家庭暴力法自今年3月1日起正式施行，至今“滿月”。實(shí)施1個(gè)月中，北京、天津、上海、西安等地法院根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，密集發(fā)出人身安全保護(hù)令，法律的威嚴(yán)和效力正得以激發(fā)。
反家庭暴力法實(shí)施環(huán)節(jié)是否順暢？法律實(shí)施起到了怎樣的作用？記者近日專訪了中華女子學(xué)院黨委書記、教授李明舜。
家庭不再是隔離于社會(huì)的孤島
記者：針對(duì)反家暴法制定，有人表示了擔(dān)心，認(rèn)為家庭屬私人領(lǐng)地，公權(quán)力進(jìn)入應(yīng)謹(jǐn)慎。您如何評(píng)價(jià)這種觀點(diǎn)？
李明舜：家庭是促進(jìn)人權(quán)的重要力量。必須賦權(quán)家庭，使家庭能夠確保人的安全，滿足所有家庭成員的基本需求。反家暴法宣告了國(guó)家對(duì)家庭暴力的否定和譴責(zé)，明確了家庭暴力不是個(gè)人私事而是社會(huì)公害，不是一般的家庭糾紛，而是違法犯罪，是對(duì)家庭成員人權(quán)的侵犯。這深刻反映了立法者順應(yīng)時(shí)代潮流推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)理念，充分體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保障人權(quán)的憲法精神。
家庭暴力問題，既是現(xiàn)實(shí)問題也是歷史問題。丈夫打妻子，家長(zhǎng)打孩子曾經(jīng)被視為理所當(dāng)然，在封建社會(huì)的法律制度中更是將這種家庭暴力合法化，從而形成了相沿難改的傳統(tǒng)和習(xí)俗。反家庭暴力法以改變和創(chuàng)造歷史的態(tài)度，打通了公權(quán)力干預(yù)家庭暴力的渠道，打破了法不入家門的傳統(tǒng)禁錮，使家庭不再是法外之地，不再是隔離于社會(huì)的孤島，從這個(gè)角度來看，反家庭暴力法是一部打破傳統(tǒng)禁錮、推動(dòng)歷史進(jìn)步的法律，是一部社會(huì)文明倡導(dǎo)法。
記者：請(qǐng)結(jié)合近一個(gè)月來的實(shí)施情況評(píng)價(jià)這部法律。
李明舜：反家暴立法是我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，也是我國(guó)人權(quán)保障立法史上的一件大事，當(dāng)下，在反家暴領(lǐng)域，全國(guó)上下正以法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行生動(dòng)活潑的法治實(shí)踐。這是一部充滿人性光輝的中國(guó)特色法律，具體體現(xiàn)在：
它表明了態(tài)度。反家暴法的出臺(tái)表明了國(guó)家對(duì)家庭暴力的否定和譴責(zé)，這有利于全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)家庭暴力的本質(zhì)。
它體現(xiàn)了進(jìn)步。改變不良傳統(tǒng)和習(xí)俗既需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也需要先進(jìn)文化的傳播，更需要法律制度的建立。通過立法遏制家庭暴力這個(gè)具有現(xiàn)實(shí)危害的歷史痼疾，適應(yīng)現(xiàn)代中國(guó)小康社會(huì)的法治要求，體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保障人權(quán)的憲法精神。
它打通了渠道。反家庭暴力法通過對(duì)家庭暴力的預(yù)防、處置、人身安全保護(hù)令、法律責(zé)任的專章規(guī)定，構(gòu)建了包括強(qiáng)制報(bào)告制度、告誡制度、緊急庇護(hù)制度、撤銷監(jiān)護(hù)制度、人身安全保護(hù)制度等在內(nèi)的預(yù)防和制止家庭暴力的制度體系，豐富了國(guó)家和社會(huì)干預(yù)家庭暴力的措施和手段。
它劃定了紅線。反家暴法為每個(gè)家庭及其成員劃定了行為紅線，任何人都不得越過紅線侵害其他家庭成員的合法權(quán)益。家庭雖然是私人領(lǐng)域，但并非法外之地，家庭成員在家庭中的行為也不能脫離法律的規(guī)制。
發(fā)出人身安全保護(hù)令，彰顯法律可操作性
記者：反家庭暴力法規(guī)定了人身安全保護(hù)令制度，你怎么看1個(gè)月來這項(xiàng)制度的實(shí)施效果？
李明舜：反家庭暴力法設(shè)立了人身安全保護(hù)令一章，系統(tǒng)規(guī)定了人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)與受理、種類、適用的條件、具體保護(hù)措施等。這一制度的規(guī)定為受害人的人身安全提供了可靠的保障，可以說是一大亮點(diǎn)。
人身安全保護(hù)令制度，因其申請(qǐng)理由獨(dú)立、主體廣泛、方式靈活、地點(diǎn)就近、條件明確、措施具體而具有進(jìn)步意義。從施行近一個(gè)月的情況來看，各級(jí)法院敢于也愿意采取這一措施，來保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，使他們免于家庭暴力的危險(xiǎn)。這也說明反家暴法具有較強(qiáng)的可操作性。
當(dāng)然，如同任何立法都有其局限和不足一樣，反家暴法不可能窮盡所有的家庭暴力形態(tài)，也不可能把所有防治家庭暴力的措施規(guī)定得詳備無缺?！疤煜轮虏浑y于立法，而難于法之必行?！狈醇冶┓ㄒ_(dá)到預(yù)期的效果，還需要義務(wù)主體、責(zé)任主體自覺地履行義務(wù)和責(zé)任，需要執(zhí)法主體和司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，需要立法機(jī)關(guān)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善相應(yīng)的具體制度，更需要每個(gè)家庭、每個(gè)家庭成員都能自覺守法。
預(yù)防是普遍性的有效制止，制止則是針對(duì)性最強(qiáng)的預(yù)防
記者：如何理解家庭暴力問題的防與治？
李明舜：家庭暴力問題的治理，防治結(jié)合是不變的主線，既要“治”，更要“防”，而其中預(yù)防尤為重要。通過事先和事中的積極預(yù)防、早期介入，可以大量減少糾紛、沖突和家庭暴力的發(fā)生。為此，反家庭暴力法專章規(guī)定了“家庭暴力的預(yù)防”，構(gòu)建了普遍預(yù)防與重點(diǎn)預(yù)防相結(jié)合、一般預(yù)防與特殊預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防措施體系。
需要強(qiáng)調(diào)的是，在堅(jiān)持防治家庭暴力預(yù)防為主的原則時(shí)，不能夠把家庭暴力的預(yù)防和制止完全割裂開來。預(yù)防是普遍性的有效制止，制止則是針對(duì)性最強(qiáng)的預(yù)防，尤其是及時(shí)制止和早期干預(yù)，效果極其顯著。早期干預(yù)要求公權(quán)力對(duì)于家庭暴力提早和主動(dòng)干預(yù)，對(duì)于家庭暴力的提前介入，就可以消除可能發(fā)生的家庭暴力；對(duì)已發(fā)生的家庭暴力積極干預(yù)，就可以防止家庭暴力升級(jí)；對(duì)已存在的持續(xù)性的家庭暴力有效制止，就可以使家庭暴力受害人及時(shí)從暴力下解脫出來；對(duì)施暴人進(jìn)行及時(shí)有效的教育，就可以消除其施暴動(dòng)機(jī)。因此，只有把預(yù)防和制止兩方面做到位，反家庭暴力法的立法目的才能全面實(shí)現(xiàn)。（記者劉維濤） | 
