——全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)交流發(fā)言摘編
編者按
習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話指出,工青婦要探索以多種方式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系,做到哪里有群眾、哪里就要有自己的組織,怎么有利于做好工作、就怎么建組織?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》要求,工青婦等群團(tuán)組織要以提高吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大有效覆蓋為目標(biāo),在鞏固按行政區(qū)劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時(shí),創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)的方式。經(jīng)黨中央同意、中共中央辦公廳印發(fā)的《全國(guó)婦聯(lián)改革方案》也明確提出重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織建設(shè)。
作為婦聯(lián)組織體系中承上啟下的重要一環(huán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織如何在婦女群眾中做到“一呼百應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)不拘一格建組織、打破藩籬納人才、突破條框擴(kuò)服務(wù),已成為基層?jì)D聯(lián)組織持續(xù)提升工作活力的內(nèi)在需求,更是婦聯(lián)改革的重要突破口。
在9月21日~22日召開的全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)上,各地婦聯(lián)組織在交流發(fā)言中帶來(lái)了因地制宜、各具特色的實(shí)踐探索、調(diào)研思考、試點(diǎn)成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也為基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)如何進(jìn)一步改革創(chuàng)新帶來(lái)諸多啟示。
天津市婦聯(lián)
多元、精細(xì)、有效地提供服務(wù)
如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工和婦女流向的新變化,打破婦聯(lián)封閉運(yùn)行模式,推動(dòng)組織設(shè)置向開放式、網(wǎng)格化覆蓋,吸納方方面面有影響、有能力的優(yōu)秀女性參與到婦聯(lián)工作中來(lái),加強(qiáng)婦聯(lián)資源和社會(huì)資源的集約利用,使婦聯(lián)工作進(jìn)一步融入基層,多元、精細(xì)、有效地為婦女群眾提供服務(wù),是天津市各級(jí)婦聯(lián)組織近年來(lái)不斷探索的課題。
各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織本著“不求所有,但求所用”的原則,通過(guò)開放式的工作手段,體現(xiàn)婦聯(lián)工作通八風(fēng)、通人和的通達(dá)特點(diǎn)。通過(guò)統(tǒng)籌,使婦女工作目標(biāo)機(jī)制、活動(dòng)內(nèi)容聯(lián)通;區(qū)域內(nèi)婦女組織形成良性互通,實(shí)現(xiàn)了資源合、力量聚、服務(wù)融。
婦聯(lián)工作創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)婦女群眾,落腳點(diǎn)是為婦女群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)域化婦聯(lián)組織建設(shè),就是要提升基層?jì)D聯(lián)組織統(tǒng)籌服務(wù)能力,服務(wù)效能。廣泛搭建服務(wù)平臺(tái),拓展服務(wù)領(lǐng)域,開辟服務(wù)途徑,聚焦為民服務(wù)。
為鞏固拓展區(qū)域化組織建設(shè)工作成果,天津市婦聯(lián)將進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織創(chuàng)新發(fā)展,拓寬聯(lián)系婦女的渠道,充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的作用,切實(shí)推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。
河北省婦聯(lián)
“四個(gè)一”工程擴(kuò)覆蓋
河北省婦聯(lián)通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)實(shí)施“四個(gè)一”工程,擴(kuò)大了基層組織覆蓋,為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)區(qū)域化建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
健全一個(gè)組織——依章?lián)Q屆健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)。省婦聯(lián)制定《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建設(shè)的意見(jiàn)》,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)設(shè)主席1人,人選從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中的女干部中產(chǎn)生;設(shè)專職副主席1人,人選從鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編優(yōu)秀女干部中產(chǎn)生;設(shè)兼職副主席和執(zhí)委若干人,人選從轄區(qū)有威信、有熱情、有特長(zhǎng)的優(yōu)秀女性中產(chǎn)生,建起15人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)執(zhí)委會(huì),兩年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)將全部完成換屆。
壯大一支隊(duì)伍——招募人員壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)專職工作者隊(duì)伍。省婦聯(lián)明確提出:人口在3萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),婦聯(lián)專職工作人員不少于5人;人口在3萬(wàn)人以內(nèi)的,不少于3人,專職人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部在編人員中調(diào)劑,不足部分,推動(dòng)財(cái)政出資招募當(dāng)?shù)嘏髮W(xué)生補(bǔ)充,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招募1~3名。
建立一個(gè)陣地——資金支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“婦女之家”。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)室內(nèi)面積不少于150平方米,包括婦聯(lián)辦公室、婦女維權(quán)站、展示室及婦女培訓(xùn)室在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“婦女之家”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立婦聯(lián)服務(wù)窗口,傾聽(tīng)婦女心聲,了解婦女訴求,為婦女群眾排憂解難,提供致富信息、急難幫困、心理慰藉等服務(wù)。
完善一個(gè)機(jī)制——強(qiáng)化管理完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作機(jī)制。換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián),分別明確了專兼職主席和執(zhí)委的工作職責(zé)、項(xiàng)目領(lǐng)辦及分線包片任務(wù)。
江蘇省婦聯(lián)
全覆蓋 廣吸納 動(dòng)態(tài)開放
江蘇省婦聯(lián)秉持區(qū)域統(tǒng)籌的理念,突破傳統(tǒng)縱向組織模式,創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)組織設(shè)置,逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)為核心、村(社區(qū))婦聯(lián)為基礎(chǔ)、婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員和其他女性社會(huì)組織為兩翼的全覆蓋、廣吸納、動(dòng)態(tài)開放的婦聯(lián)組織體系。
省婦聯(lián)積極推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革中健全婦聯(lián)組織架構(gòu),擴(kuò)大基層?jì)D聯(lián)組織成員,使婦聯(lián)組織和工作有效滲透到不同區(qū)域婦女群體中。綜合運(yùn)用新媒體資源,探索建立覆蓋廣泛、特色鮮明、互動(dòng)活躍的網(wǎng)絡(luò)婦聯(lián),已探索成立市縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)體婦聯(lián)30多個(gè)。
著力把婦女兒童之家打造成婦聯(lián)基層組織的工作中心、服務(wù)婦女兒童的服務(wù)中心和基層?jì)D女兒童的活動(dòng)中心。針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)留守流動(dòng)兒童、單親貧困母親、空巢老人等重點(diǎn)關(guān)注人群,實(shí)施婦女兒童之家公益社工服務(wù)項(xiàng)目。組織女性社會(huì)組織定期走進(jìn)婦女兒童之家。試點(diǎn)女性社會(huì)組織成員與婦聯(lián)干部雙向兼職模式,將各類女性社團(tuán)領(lǐng)袖、骨干吸納到婦聯(lián)組織,將符合條件的女性社會(huì)組織吸納為團(tuán)體會(huì)員,把有一定影響力的社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人吸收到婦女工作隊(duì)伍中。
浙江省婦聯(lián)
聚焦問(wèn)題推進(jìn)基層組織建設(shè)
近年來(lái),浙江省各級(jí)婦聯(lián)高度重視加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)工作,查找短板、聚焦問(wèn)題、銳意改革,扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。
改進(jìn)組織設(shè)置,構(gòu)筑區(qū)域化基層?jì)D聯(lián)組織格局。推進(jìn)“兩新”組織婦女組織建設(shè)。目前全省已建新領(lǐng)域的婦女組織12萬(wàn)個(gè),覆蓋率達(dá)80%,各地還在女性集中的各類園區(qū)、商圈樓宇、特色小鎮(zhèn)、專業(yè)市場(chǎng)等領(lǐng)域,通過(guò)單建、聯(lián)建、掛靠、建“婦女之家”或婦女小組等靈活多樣的形式,擴(kuò)大基層?jì)D聯(lián)組織的覆蓋。推進(jìn)功能性婦女小組建設(shè)。立足于婦女流動(dòng)的新變化和社會(huì)變遷的新環(huán)境,以興趣愛(ài)好、勞動(dòng)生產(chǎn)、公益服務(wù)、文化活動(dòng)等為紐帶,建立各類新型的功能型婦女小組,并將其納入基層?jì)D聯(lián)管理體系。引導(dǎo)建立“群”組織。依托互聯(lián)網(wǎng),形成以婦聯(lián)官方網(wǎng)站、微信、微博、公眾號(hào)為主,各類“工作群”和“社交群”為輔的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái),構(gòu)建新型的“服務(wù)網(wǎng)+聯(lián)系網(wǎng)”網(wǎng)上婦聯(lián)。擴(kuò)大組織成員,壯大基層?jì)D聯(lián)工作力量。明確要求各地要立足本地實(shí)際,做好擴(kuò)大基層?jì)D聯(lián)組織成員工作。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員制度。
山東省婦聯(lián)
確?!案墒隆绷α坎粩鄩汛?/strong>
山東省婦聯(lián)以拓展組織覆蓋、擴(kuò)大基層?jì)D聯(lián)組織成員、“婦女兒童家園+”建設(shè)、落實(shí)基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)為抓手,整合區(qū)域資源,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),下移工作重心,推動(dòng)?jì)D聯(lián)區(qū)域化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。
在農(nóng)村,探索在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織建婦女組織。在城鎮(zhèn),探索在商務(wù)樓宇和外來(lái)務(wù)工婦女集中地、文化廣場(chǎng)等建婦女組織。在全省普遍開展擴(kuò)大基層?jì)D聯(lián)組織成員工作,目前,全省共選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)婦聯(lián)兼職副主席1.3萬(wàn)人,新增執(zhí)委1.27萬(wàn)人,新增村婦代會(huì)成員10萬(wàn)余人。社區(qū)婦聯(lián)兼職副主席中,樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)占20%左右,女干部、經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、各類女性組織負(fù)責(zé)人、有專長(zhǎng)的女性居民各占10%左右。探索建立基層?jì)D聯(lián)組織成員工作制度和考核制度,加強(qiáng)教育培訓(xùn)。
在村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“婦女之家”全覆蓋基礎(chǔ)上,推動(dòng)“婦女之家”向非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等延伸,全省其他領(lǐng)域建“婦女之家”3391個(gè)。探索建設(shè)“特色婦女之家”,通過(guò)婦女群眾需求調(diào)查,有針對(duì)性地設(shè)計(jì)開展特色服務(wù)。
基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,為解決基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)提供了制度保障。2015年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到6308萬(wàn)元,鎮(zhèn)均3.3萬(wàn)元。
湖北省婦聯(lián)
“1+N”模式轉(zhuǎn)變工作方式
2014年以來(lái),湖北省婦聯(lián)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織改革力度,創(chuàng)新組織設(shè)置,改進(jìn)干部選配方式、培訓(xùn)方式和管理模式,轉(zhuǎn)變工作方式,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織活力進(jìn)一步顯現(xiàn),服務(wù)婦女群眾成效進(jìn)一步增強(qiáng)。
婦聯(lián)組織區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌。將依托行政系統(tǒng)設(shè)置婦聯(lián)組織與依托區(qū)域、行業(yè)、協(xié)會(huì)和婦女集中的場(chǎng)所等設(shè)置婦聯(lián)組織結(jié)合起來(lái),全面推行以傳統(tǒng)婦聯(lián)組織為核心,以婦女社會(huì)組織、“他組織”、微組織、自組織、網(wǎng)絡(luò)組織等為依托的“1+N”區(qū)域化婦聯(lián)組織體系建設(shè),提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織的區(qū)域統(tǒng)籌能力,提升了婦聯(lián)組織和婦女工作的影響力、凝聚力。
婦聯(lián)干部區(qū)域內(nèi)統(tǒng)配。2016年,在應(yīng)換屆的902個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展婦聯(lián)換屆工作,提高婦聯(lián)主席由黨政班子成員兼任比例,同時(shí)增配2名以上兼職副主席,并配備1名婦聯(lián)干部,執(zhí)委中要增加各行各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀代表,機(jī)關(guān)事業(yè)單位代表所占比例控制在30%以內(nèi),體制外優(yōu)秀婦女代表所占比例要達(dá)到70%以上,執(zhí)委人數(shù)要由現(xiàn)在的平均6人增加到15人以上。
項(xiàng)目清單區(qū)域內(nèi)統(tǒng)建。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)履職項(xiàng)目清單管理,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在辦公室、婦女兒童活動(dòng)陣地、婦女網(wǎng)、QQ群和微信群、婦女較集中的廣場(chǎng)等場(chǎng)所公開了本級(jí)婦聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)圖、工作職責(zé)和年度任務(wù),公開婦聯(lián)主席、副主席、執(zhí)委的工作職責(zé)、工作計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目清單,公開展示本年度本級(jí)婦聯(lián)所開展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作和活動(dòng),接受黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和婦女群眾監(jiān)督和評(píng)議。
廣東省婦聯(lián)
外聯(lián)內(nèi)拓打造新格局
通過(guò)婦聯(lián)區(qū)域化建設(shè),廣東省逐步形成了以轄區(qū)婦聯(lián)組織為主體,以“婦女之家”為平臺(tái),以“婦工+社工+志愿者”為中堅(jiān)力量,以婦女代表常任制為聯(lián)系機(jī)制的覆蓋體制內(nèi)外以及不同利益群體的區(qū)域化婦聯(lián)組織工作體系。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)換屆為契機(jī),通過(guò)組織覆蓋將各行各業(yè)的資源與婦聯(lián)工作有效聯(lián)結(jié)。根據(jù)同一鄉(xiāng)籍流動(dòng)?jì)D女從業(yè)性質(zhì)相近、居住地集中的特點(diǎn),因地制宜創(chuàng)新組織設(shè)置。
通過(guò)提升婦聯(lián)干部待遇、突破身份限制選拔婦聯(lián)干部等方式,緊密聯(lián)系聯(lián)合聯(lián)動(dòng)本區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀婦女代表,使婦聯(lián)隊(duì)伍不斷壯大,區(qū)域影響力不斷增強(qiáng)。一是推選各領(lǐng)域優(yōu)秀女性擔(dān)任婦聯(lián)兼職副主席或執(zhí)委。二是將區(qū)域化婦聯(lián)組織覆蓋到村民小組、商務(wù)樓宇、“兩新”組織、社工機(jī)構(gòu)、流動(dòng)?jì)D女集中地等領(lǐng)域。三是提升婦聯(lián)干部待遇。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席全部進(jìn)入同級(jí)黨委班子,享受同級(jí)實(shí)職待遇。
2011年以來(lái),廣東省婦聯(lián)以項(xiàng)目化推進(jìn)“婦女之家”建設(shè),爭(zhēng)取省財(cái)政3900萬(wàn)元建設(shè)1000個(gè)省級(jí)“婦女之家”示范點(diǎn),分布在最基層的村、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)、廣場(chǎng)文體組織、專業(yè)市場(chǎng)、“兩新”組織等婦女集中領(lǐng)域,搭建婦聯(lián)區(qū)域化工作陣地,帶動(dòng)并指導(dǎo)全省6863個(gè)省、市、縣“婦女之家”示范點(diǎn)更有效發(fā)揮服務(wù)功能。大力建設(shè)“網(wǎng)上婦女之家”,讓婦女群眾能在網(wǎng)上找到婦聯(lián)組織、參加?jì)D聯(lián)活動(dòng)、得到婦聯(lián)服務(wù)。
陜西省婦聯(lián)
源頭推動(dòng) 強(qiáng)基固本
近年來(lái),在全國(guó)婦聯(lián)的精心指導(dǎo)和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,陜西省婦聯(lián)通過(guò)大力實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程,在著力解決突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街婦聯(lián)組織“三有”方面取得了新成效。
源頭推動(dòng),加大保障支持。采取黨組成員包干負(fù)責(zé)、加大督導(dǎo)檢查力度等多種途徑,持續(xù)推動(dòng)?jì)D女人均“一元錢”政策落實(shí),并明確提出向基層傾斜的原則。積極推動(dòng)將鎮(zhèn)街婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,每年不低于1萬(wàn)元。聯(lián)合省委組織部出臺(tái)婦聯(lián)組織按期換屆文件,推動(dòng)督促鎮(zhèn)街婦聯(lián)依章規(guī)范建設(shè)。抓住黨政班子集中換屆契機(jī),推動(dòng)鎮(zhèn)街婦聯(lián)主席待遇落實(shí),促進(jìn)鎮(zhèn)街婦干成長(zhǎng)進(jìn)步。
項(xiàng)目帶動(dòng),強(qiáng)化陣地建設(shè)。將項(xiàng)目重點(diǎn)由村社區(qū)向鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移,精心制定了鎮(zhèn)街婦女之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“婦女之家”民生項(xiàng)目。新增“網(wǎng)上婦女之家”平臺(tái)內(nèi)容,進(jìn)一步拓展服務(wù)空間,提升服務(wù)水平。力爭(zhēng)用5年的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)示范點(diǎn)覆蓋全省80%鎮(zhèn)街的目標(biāo)。
多措促動(dòng),壯大工作力量。要求各級(jí)婦聯(lián)配備兼職副主席,人數(shù)至少與現(xiàn)有專職副主席數(shù)量相同。目前,106個(gè)縣(區(qū))中,32.1%的縣(區(qū))所轄鎮(zhèn)街婦聯(lián)已完成兼職副主席配備,年底前將全部配備到位。探索“婦聯(lián)+N”工作模式,構(gòu)建“婦聯(lián)組織+社會(huì)組織+巾幗志愿者隊(duì)伍”的基層?jì)D女工作格局。
內(nèi)蒙古土默特右旗婦聯(lián)
以區(qū)域化建設(shè)實(shí)現(xiàn)重心下移
土默特右旗從2015年底開始實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化改革試點(diǎn)工作,從“建組織、擴(kuò)隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)”上入手,形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化為基礎(chǔ),以“婦女之家”為平臺(tái),以專職婦聯(lián)干部為骨干,以兼職和掛職以及社會(huì)工作者、巾幗志愿者相結(jié)合的工作隊(duì)伍為依托,建立覆蓋體制內(nèi)外以及不同利益群體的組織架構(gòu)。
土右旗從傳統(tǒng)的行政組織架構(gòu)“圈子”中跳出來(lái),將組織覆蓋由內(nèi)部拓展到區(qū)域內(nèi)的所有行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織等領(lǐng)域。建立包頭市婦聯(lián)、土右旗婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)逐級(jí)下派干部到基層掛職的交流機(jī)制,促進(jìn)婦聯(lián)工作關(guān)口前移和重心向下;擴(kuò)大體制外婦女進(jìn)入班子的比例,通過(guò)推選擔(dān)任基層?jì)D聯(lián)兼職副主席或執(zhí)委,壯大基層工作力量,徹底解決了“倒金字塔”問(wèn)題。
突破行業(yè)條塊分割的局限,引導(dǎo)帶動(dòng)基層的女能人、女帶頭人、女性社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等各行業(yè)女性骨干納入村級(jí)婦聯(lián)組織,擔(dān)任兼職副主席或執(zhí)委。推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織縱向覆蓋到村民小組、文化廣場(chǎng)和興趣小組等婦女生活的最小單元,橫向拓展到黨政機(jī)關(guān)和科教文衛(wèi)等事業(yè)單位、“兩新”組織、流動(dòng)?jì)D女集中地等領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化管理。
以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席待遇為突破口,以強(qiáng)化目標(biāo)考核管理為切入點(diǎn),建立專兼職副主席、執(zhí)委由所屬行業(yè)機(jī)構(gòu)婦聯(lián)組織和區(qū)域化婦聯(lián)組織“聯(lián)管”的機(jī)制,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席由本級(jí)黨委和上級(jí)婦聯(lián)“聯(lián)管”,實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。
選任了政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)婦女工作的8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席,并全部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子,享受實(shí)職副科待遇,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席專職化。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入旗財(cái)政預(yù)算的機(jī)制,確保每年不低于5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),為婦聯(lián)開展工作提供有力保障。
建立了區(qū)域化婦聯(lián)工作聯(lián)席會(huì)議制度,由婦聯(lián)主席定期主持召開會(huì)議研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題,推動(dòng)?jì)D女組織活動(dòng)開展、資源使用和力量調(diào)配等方面的整合聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域化婦聯(lián)隊(duì)伍作用發(fā)揮最大化;建立了區(qū)域化婦聯(lián)輪值主席制度,由專兼職副主席、執(zhí)委組成輪值主席團(tuán),由輪值主席結(jié)合自身所在界別的行業(yè)優(yōu)勢(shì),按月召開輪值主席會(huì)議,圍繞中心提議并組織策劃活動(dòng),形成推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的整體合力,實(shí)現(xiàn)專兼職副主席、執(zhí)委作用發(fā)揮最大化。
堅(jiān)持黨建帶婦建的原則,將各級(jí)婦聯(lián)組織建設(shè)納入基層黨建目標(biāo)考核管理,提高婦建工作在黨建工作考核中的比重。建立婦聯(lián)干部星級(jí)定檔、分類分級(jí)考核等制度,強(qiáng)化責(zé)任追究和末位淘汰等剛性倒逼管理手段,形成了年初思路考評(píng)定目標(biāo)、年中過(guò)程考評(píng)抓落實(shí)、年底成效考評(píng)比業(yè)績(jī)等一整套考核管理體系,確保婦聯(lián)干部“有位更要有為”。注重把考核的“指揮棒”交給婦女群眾,把婦女群眾的滿意度和認(rèn)可度作為考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)工作眼睛向下、重心下移,區(qū)域化婦聯(lián)工作職能下放、重心下移,推動(dòng)區(qū)域化婦聯(lián)干部隊(duì)伍主動(dòng)作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
為滿足婦女群眾多樣化需求,土右旗充分發(fā)揮專兼職副主席和執(zhí)委作用,找準(zhǔn)活動(dòng)聯(lián)辦的結(jié)合點(diǎn),構(gòu)建起內(nèi)外資源有效整合、各方力量聯(lián)手推動(dòng)的有效機(jī)制,以多樣化的區(qū)域服務(wù)激發(fā)婦女發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 |