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中國性別統(tǒng)計(jì)的發(fā)展與完善建議

中國的性別統(tǒng)計(jì)工作起步于20世紀(jì)80年代末90年代初。1991年，全國婦聯(lián)邀請(qǐng)瑞典性別統(tǒng)計(jì)專家赫德曼講授性別統(tǒng)計(jì)，力主使用男女兩性相比照的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與數(shù)據(jù)代替單一性別或無性別的統(tǒng)計(jì)。1992年，國家統(tǒng)計(jì)局開始引進(jìn)性別統(tǒng)計(jì)的概念和方法，并逐步引入統(tǒng)計(jì)工作中。鑒于瑞典在“性別統(tǒng)計(jì)”方面的領(lǐng)先地位，1998年中國國家統(tǒng)計(jì)局與瑞典統(tǒng)計(jì)局簽署“加強(qiáng)中國性別統(tǒng)計(jì)能力”合作項(xiàng)目。

近30年來，中國的性別統(tǒng)計(jì)已取得長足進(jìn)展，但也面臨一些挑戰(zhàn)，包括：能夠反映性別差異的、系統(tǒng)性的、操作性強(qiáng)、與國際接軌的指標(biāo)較少；性別統(tǒng)計(jì)方法研究滯后，工作流程與工作機(jī)制欠完善；性別統(tǒng)計(jì)分析能力薄弱，在數(shù)據(jù)搜集與反饋、保存與呈現(xiàn)，以及性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用方面都存在不足；性別統(tǒng)計(jì)納入決策主流有待推進(jìn)等。筆者認(rèn)為在中國推進(jìn)性別統(tǒng)計(jì)還需要強(qiáng)調(diào)兩方面的任務(wù)。

第一，借鑒國際社會(huì)先進(jìn)的性別統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，與國際準(zhǔn)則接軌。聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司2015年更新的《性別統(tǒng)計(jì)手冊(cè)：將性別視角納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》分四個(gè)章節(jié)，詳細(xì)討論了性別統(tǒng)計(jì)的國際準(zhǔn)則。首先，性別統(tǒng)計(jì)要充分反映社會(huì)中與女性和男性相關(guān)的議題，關(guān)注女性和男性可能未能享有同等機(jī)會(huì)或地位的特定領(lǐng)域，反映女性所遭受的性別不平等狀況，考慮到可能將性別偏見引入數(shù)據(jù)中的刻板印象和社會(huì)、文化因素，數(shù)據(jù)分析與呈現(xiàn)應(yīng)充分揭示婦女與男子的差異性和相似性。其次，“將性別議題帶入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”是性別統(tǒng)計(jì)的重要部分，而發(fā)現(xiàn)具體的性別議題并將其轉(zhuǎn)化為性別統(tǒng)計(jì)所需要的數(shù)據(jù)尤其重要。以教育為例，與政策相關(guān)的性別問題是“家庭對(duì)女童的教育投入少于男童嗎？”將其轉(zhuǎn)化成性別統(tǒng)計(jì)所需數(shù)據(jù)，就是“分性別統(tǒng)計(jì)家庭對(duì)孩子的教育支出”；將性別問題“女性和男性所學(xué)的項(xiàng)目和專業(yè)相同嗎？”轉(zhuǎn)化為性別統(tǒng)計(jì)所需要的數(shù)據(jù)，即為“分性別和項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)中等教育的入學(xué)情況”和“依性別和專業(yè)統(tǒng)計(jì)高等教育的入學(xué)和畢業(yè)情況”；再以勞動(dòng)參與率為例，性別問題“女青年比男青年更容易失業(yè)嗎？”轉(zhuǎn)化為性別統(tǒng)計(jì)所需要的數(shù)據(jù)，則為“按性別和年齡統(tǒng)計(jì)失業(yè)情況”。再次，“將性別視角納入數(shù)據(jù)收集”是性別統(tǒng)計(jì)的另一重要部分。這一工作遠(yuǎn)比記錄受訪者的性別要復(fù)雜得多，它需要評(píng)價(jià)每個(gè)階段的收集數(shù)據(jù)過程、選擇調(diào)查或普查所覆蓋的問題、問卷或表格的設(shè)計(jì)、樣本的設(shè)計(jì)、訪員和督導(dǎo)員的選擇與培訓(xùn)、田野數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)編碼和數(shù)據(jù)編輯等，關(guān)注可能帶來性別偏見的所有因素。最后，在數(shù)據(jù)分析與呈現(xiàn)過程中，性別統(tǒng)計(jì)要求使用交叉表，至少要有兩個(gè)統(tǒng)計(jì)變量，其中一個(gè)變量是性別，另一個(gè)要能體現(xiàn)研究領(lǐng)域的主要特點(diǎn)，若能有三個(gè)或四個(gè)變量，統(tǒng)計(jì)結(jié)果會(huì)更為理想。

第二，根據(jù)中國國情，設(shè)計(jì)出能夠客觀反映中國女性和男性的真實(shí)處境、切實(shí)體現(xiàn)性別差異的指標(biāo)體系。例如：發(fā)現(xiàn)“全面兩孩”政策出臺(tái)對(duì)兩性勞動(dòng)參與率、受教育程度、從事無酬勞動(dòng)時(shí)間的影響等具體問題，并將其轉(zhuǎn)化為進(jìn)行性別統(tǒng)計(jì)所需要的數(shù)據(jù)，確定指標(biāo)體系，通過具有性別意識(shí)的數(shù)據(jù)收集、分析與呈現(xiàn)過程，使性別統(tǒng)計(jì)結(jié)果及時(shí)、有效、有針對(duì)性地反映中國獨(dú)有的性別不平等問題。

（李英桃為北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)，王天禹為該院碩士生）