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“三孩”話題近來引發(fā)社會熱議，女性群體對此更是高度關(guān)注。“三孩”是否會加劇女性就業(yè)困難？保障女性就業(yè)權(quán)的法律和配套支持政策未來如何優(yōu)化？圍繞這些問題，中國婦女報全媒體記者采訪了相關(guān)專家和育齡媽媽。 釋放更多生育意愿，相應(yīng)配套措施必不可少 丁蕓今年41歲，在一家絲綢織造企業(yè)的北京工作室擔(dān)任設(shè)計師，已有兩個寶寶，丈夫是創(chuàng)業(yè)公司老板，父母也都健康。對丁蕓來說，“養(yǎng)不起”和“沒人帶”的問題并不突出，是否生育“三孩”，主要是基于精力分配的考慮。 “我家老大六歲半，準(zhǔn)備上小學(xué)，老二五歲，也快要進入到幼小銜接的階段。他們無論知識還是心理都在關(guān)鍵的過渡期，需要家長投入很多?！边@個時候如生育三胎，勢必會更加分散工作精力。 記者了解到，丁蕓所在的企業(yè)由女性創(chuàng)辦，加上行業(yè)性質(zhì)的原因，員工中女性居多，公司對育齡媽媽很友好。不過，丁蕓的同事、設(shè)計師呂慧對記者表達(dá)了一些顧慮：雖然公司嚴(yán)格遵守勞動法，不存在女性產(chǎn)后被降薪、換崗等問題?！暗?dāng)團隊正為一個項目辛辛苦苦、一起努力的時候，如果總因為帶孩子而影響同事們的工作節(jié)奏，即便大家能包容，自己也會歉疚和自責(zé)，心理壓力很大。” 南開大學(xué)社會工作與社會政策系教授、系主任吳帆認(rèn)為，就業(yè)對當(dāng)下女性來說，經(jīng)濟收入和個人價值的雙重意義越來越凸顯，“現(xiàn)代化的進程中，女性受教育程度不斷提高，越來越多地進入勞動力市場。尤其在目前社會競爭激烈的背景下，女性就業(yè)不僅能夠支持家庭的消費支出，同時也滿足著女性自我實現(xiàn)的必然需求。” 而從丁蕓和呂慧的身上不難看出，女性對于子女教育和自身職業(yè)的追求也今非昔比。一方面，女性在工作中有更高的責(zé)任意識和自我要求，而另一方面，正如廈門大學(xué)法學(xué)院教授蔣月指出的，“現(xiàn)代育兒越來越科學(xué)化、精細(xì)化，多養(yǎng)一個孩子絕不再是‘添雙筷子’的事。孩子的心理健康、興趣愛好的培養(yǎng)和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，都要父母投入相當(dāng)?shù)臅r間、精力?！?/p> 在此背景下，專家認(rèn)為若要釋放更多的生育意愿，“三孩”政策的配套措施須關(guān)注到女性在母職之外的角色?！皬膰H經(jīng)驗來看，僅從傳統(tǒng)性別分工出發(fā)、為女性提供配套支持的國家，生育率的提高是不理想的。政策設(shè)計者應(yīng)認(rèn)識到，女性既有母職的角色，還有社會角色，尤其是職業(yè)角色，相關(guān)配套能讓女性兼顧不同角色，才能真正發(fā)揮作用?！眳欠f。 專家建議反歧視與生育成本分擔(dān)要兩手抓 并非所有職場女性都如丁蕓和呂慧那般幸運。自“全面兩孩”政策出臺以來，國家就保障女性就業(yè)權(quán)利出臺、修訂了一系列法律、政策，包括就業(yè)促進法、《女職工勞動保護特別規(guī)定》、《婦聯(lián)組織促進女性公平就業(yè)約談暫行辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范招聘行為促進婦女就業(yè)的通知》等。但不少網(wǎng)友表示，由于雇用女員工要承擔(dān)更多的人力成本，招聘時男性偏好仍是一些用人單位的“隱性共識”。 全國婦聯(lián)婦女研究所研究員張永英表示：“從二孩政策后我們的調(diào)研來看，生育政策的放開確實會在一定程度上加劇就業(yè)性別歧視的現(xiàn)象。從用人單位的角度出發(fā)，會把育齡女性視作潛在的多次生育者來看待，從而影響到對女性的招聘錄用?！?/p> 如何破解這一難題，專家認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)加大“硬約束”的力度，完善反歧視的法律機制。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授趙樹坤說，“目前我國保障女性平等就業(yè)權(quán)的規(guī)定散見于不同的法律法規(guī)中，零散、碎片化、可操作性差?！彼J(rèn)為應(yīng)加快制定實施專門的反就業(yè)歧視法，使女性在尋求救助時有明確的法律依據(jù)。完善立法之外，充實相關(guān)的法律人才隊伍至關(guān)重要：“就業(yè)市場中的隱性歧視尤其不易辨別和認(rèn)定，但并非不能辨別和認(rèn)定。加快培養(yǎng)專攻反歧視領(lǐng)域的律師、法官隊伍，才能給受歧視的女性提供充分的司法救濟，把立法初衷真正落實。”趙樹坤說。 同時，多位專家關(guān)注到，女性勞動者的生育成本大部分由用人單位和家庭來承擔(dān)。蔣月指出，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，但必須認(rèn)識到，社會責(zé)任感再強的企業(yè)，謀求生存和發(fā)展都是第一位的。 特別是一些中小型企業(yè)，盈利能力和抵御風(fēng)險的能力相對弱，承擔(dān)女員工生育成本有一定難度?！?/p> 因而，建立國家、企業(yè)和家庭間生育成本的合理分擔(dān)機制，才能從根本上打消用人單位的顧慮和負(fù)擔(dān)。張永英表示，保障女性就業(yè)權(quán)與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)都是國家目前重視的問題，應(yīng)當(dāng)通過更細(xì)致的舉措使兩者統(tǒng)籌起來：“例如，目前女性休產(chǎn)假期間的生育津貼由生育保險基金支付，但社保繳費仍然由單位承擔(dān)，未來可以考慮由財政給予補貼?！苯o生育女性比例較高的企業(yè)提供優(yōu)惠條件，也是近年來專家不斷提出但政策操作上較難把握的辦法，蔣月認(rèn)為一刀切的優(yōu)惠方式不可取，“根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的能力進行分類管理，從國際經(jīng)驗上證明是較為有效的舉措。” 除直接的生育成本外，受訪專家一致呼吁，國家應(yīng)加大公共托育體系的建設(shè)力度，減少育兒壓力對女性職業(yè)發(fā)展的影響。蔣月認(rèn)為目前的祖輩育兒模式存在諸多問題：“年輕夫妻多半要依靠老人帶孩子，這不僅挑戰(zhàn)著居住條件，兩代人之間育兒觀念的沖突也無法避免。”她建議，0~3歲的托育體系應(yīng)加速建立，相關(guān)的照護人員也亟待培養(yǎng)充實。“育兒負(fù)擔(dān)對女性來說是綿延十余年的。除幼兒托育外，中小學(xué)在校午餐、午休作為公益性質(zhì)的服務(wù)供給也很關(guān)鍵。” 保障就業(yè)平等，政策落腳點應(yīng)是生育友好的社會文化 丁蕓表示：“育兒的確占用精力，但我并不認(rèn)為生育對女性工作的影響完全是消極的。做媽媽之后我覺得自己思想的成熟度大不一樣了，而且團隊協(xié)作的能力和大局意識都有提升。這種成長反而使工作效率比之前更高?！?/p> 吳帆也特別提到，客觀的用人成本之外，陳舊的觀念依然是導(dǎo)致就業(yè)歧視的原因：“權(quán)威的女性發(fā)展報告早已顯示，女性在企業(yè)和組織中創(chuàng)造的經(jīng)濟貢獻并不亞于男性。用人單位如果僅從增加負(fù)擔(dān)的層面考慮，認(rèn)為女性的加入會拉低企業(yè)效率，這本身帶有先入為主的偏見。所以政策要真正生效，還是要落腳于性別平等文化觀念的塑造。” 觀念的扭轉(zhuǎn)僅靠硬性約束是不夠的。趙樹坤深感，“從長遠(yuǎn)來看，反歧視的教育一刻都不能停?！彼J(rèn)為，應(yīng)用柔性方式引導(dǎo)用人單位消除成見，達(dá)成一種共識——平等地保障女性職工的權(quán)益，與追求利潤增長不是對立的、非此即彼的關(guān)系。例如鼓勵企業(yè)進行反歧視的自我評估，對在推進性別平等上表現(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰，等等?！皳?jù)我了解，一些大型國有企業(yè)已經(jīng)開始發(fā)布每年的企業(yè)社會責(zé)任報告，其中就包括性別平等方面的工作。這是一種世界潮流，任何一個有雄心的企業(yè)，都希望逐漸建立一種回應(yīng)文明要求的內(nèi)部文化。”在此共識之上，在企業(yè)中推行哺乳期女性的彈性工作制，確保她們順利完成返崗的過渡，是受訪專家的共同提議。 家庭內(nèi)部育兒責(zé)任的分擔(dān)，特別是“父職”的履行，也在很大程度上取決于平等的性別關(guān)系。如吳帆所說，在一個男權(quán)思想依然嚴(yán)重的家庭中，僅靠7~30天不等的男性陪產(chǎn)假，很難避免父職的缺位。而從制度設(shè)計上，將鼓勵生育的措施定位為“家庭政策”而非單一的“母職支持”，是更為合理的思路?！拔磥碓诋a(chǎn)假和男性陪產(chǎn)假之外，設(shè)立帶薪的育兒假很重要。這個假期不限定男女，當(dāng)孩子生病或有其他突發(fā)情況的時候，夫妻雙方都可以使用這個假期去照顧孩子。由于并不專門指向父職或母職，育兒假的設(shè)計將更有利于塑造兩性共擔(dān)責(zé)任的意識。” 專家認(rèn)為，讓女性愿生、敢生的同時，實現(xiàn)平等發(fā)展和個人價值，絕非一朝之功：“只著眼生育本身的單邊突進不可取，支持措施要有整體性，打組合拳。生育友好型社會的培育有賴于在政策引導(dǎo)下，社會各方面力量及其認(rèn)識的長遠(yuǎn)變化。”吳帆說。 |