最近，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，強調(diào)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預防腐敗體系。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下更好地防治腐敗的必由之路，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。
中國共產(chǎn)黨是馬克思主義科學理論武裝起來的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進政黨，是與腐敗根本不相容的。在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時期，以毛澤東、鄧小平和江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導集體始終高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。改革開放特別是黨的十三屆四中全會以后，黨中央作出了一系列重大決策和部署，加大反腐倡廉工作力度，取得了明顯成效，在新的形勢下，黨中央認真分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，強調(diào)在嚴厲懲治腐敗分子的同時，從源頭上有效預防腐敗。在剛剛閉幕的中央紀委第五次全會上，胡錦濤同志從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好反腐倡廉工作的極端重要性，要求按照中央精神和《實施綱要》的部署，加大預防腐敗工作力度，繼續(xù)堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。
《實施綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，科學總結(jié)了我們黨反腐倡廉工作的基本經(jīng)驗，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，明確了懲治和預防腐敗體系建設(shè)的指導思想、主要目標和工作原則，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法?！秾嵤┚V要》強調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，統(tǒng)一于懲治和預防腐敗體系之中，發(fā)揮整體效能；強調(diào)堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會相適應；強調(diào)用發(fā)展的思路和改革的辦法治理腐敗，注重反腐倡廉體制機制制度創(chuàng)新。
《實施綱要》體現(xiàn)了標本兼治、注重治本，加大預防腐敗工作力度的精神，反映了新形勢下做好反腐倡廉工作的客觀要求。進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強教育上下功夫，使領(lǐng)導干部自覺拒腐防變，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。必須以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題。
懲治和預防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面?！秾嵤┚V要》提出，要在懲治和預防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用。加大預防腐敗的工作力度，決不是要放松懲治腐敗的工作。不僅不能放松，而且要繼續(xù)抓得緊而又緊。進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治本身又有利于進行有效預防。要通過堅決查辦違紀違法案件、懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受到教育。要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用，著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，增強干部群眾對懲治腐敗的信心，更好地形成懲治和預防腐敗的合力。
反腐倡廉工作，全黨高度重視，社會普遍關(guān)注，是一項重要的政治任務(wù)。各級黨委和政府要從政治的高度，充分認識學習貫徹《實施綱要》的重要意義，切實加強對學習貫徹工作的領(lǐng)導。要認真組織學習，廣泛開展宣傳，幫助廣大黨員干部全面了解、把握基本精神和主要內(nèi)容，要結(jié)合實際，盡快制定貫徹落實《實施綱要》的具體辦法，把任務(wù)分解到單位，分解到部門，分解到人，落實責任，落實措施，落實要求。要建立責任機制，明確具體責任；建立督查機制，保證工作的進度和質(zhì)量；建立考評機制，確保各項任務(wù)落到實處。要及時總結(jié)建立健全懲治和預防腐敗體系過程中形成的好經(jīng)驗、好做法，推動懲治和預防腐敗體系更好地建立健全起來。
我國改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，反腐倡廉工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要按照中央的部署和要求，既增強工作的緊迫感，又樹立長期作戰(zhàn)的思想；既發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又堅持改革創(chuàng)新；既嚴厲懲治腐敗，又有效預防腐敗，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作整體推進、健康發(fā)展。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進，求真務(wù)實，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
(責編：程丹芬)
- 2008-10-13人民論壇雜志：貪官的思維方式為何“異于常人”
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