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　　國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

　　目 錄

　　前 言

　　第一章 重建基礎(chǔ)

　　第一節(jié) 災(zāi)區(qū)概況

　　第二節(jié) 災(zāi)害損失

　　第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

　　第四節(jié) 有利條件

　　第二章 總體要求

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　第二節(jié) 基本原則

　　第三節(jié) 重建目標(biāo)

　　第三章 空間布局

　　第一節(jié) 重建分區(qū)

　　第二節(jié) 城鄉(xiāng)布局

　　第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局

　　第四節(jié) 人口安置

　　第五節(jié) 用地安排

　　第四章 城鄉(xiāng)住房

　　第一節(jié) 農(nóng)村居民住房

　　第二節(jié) 城鎮(zhèn)居民住房

　　第五章 城鎮(zhèn)建設(shè)

　　第一節(jié) 市政公用設(shè)施

　　第二節(jié) 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村

　　第六章 農(nóng)村建設(shè)

　　第一節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　第二節(jié) 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

　　第三節(jié) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

　　第七章 公共服務(wù)

　　第一節(jié) 教育和科研

　　第二節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生

　　第三節(jié) 文化體育

　　第四節(jié) 文化自然遺產(chǎn)

　　第五節(jié) 就業(yè)和社會(huì)保障

　　第六節(jié) 社會(huì)管理

　　第八章 基礎(chǔ)設(shè)施

　　第一節(jié) 交通

　　第二節(jié) 通信

　　第三節(jié) 能源

　　第四節(jié) 水利

　　第九章 產(chǎn)業(yè)重建

　　第一節(jié) 工業(yè)

　　第二節(jié) 旅游

　　第三節(jié) 商貿(mào)

　　第四節(jié) 金融

　　第五節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)

　　第十章 防災(zāi)減災(zāi)

　　第一節(jié) 災(zāi)害防治

　　第二節(jié) 減災(zāi)救災(zāi)

　　第十一章 生態(tài)環(huán)境

　　第一節(jié) 生態(tài)修復(fù)

　　第二節(jié) 環(huán)境整治

　　第三節(jié) 土地整理復(fù)墾

　　第十二章 精神家園

　　第一節(jié) 心理康復(fù)

　　第二節(jié) 民族精神

　　第十三章 政策措施

　　第一節(jié) 財(cái)政政策

　　第二節(jié) 稅費(fèi)政策

　　第三節(jié) 金融政策

　　第四節(jié) 土地政策

　　第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策

　　第六節(jié) 對(duì)口支援

　　第七節(jié) 援助政策

　　第八節(jié) 其他政策

　　第十四章 重建資金

　　第一節(jié) 資金需求和籌措

　　第二節(jié) 創(chuàng)新融資機(jī)制

　　第三節(jié) 資金配置原則

　　第十五章 規(guī)劃實(shí)施

　　第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第二節(jié) 規(guī)劃管理

　　第三節(jié) 分類實(shí)施

　　第四節(jié) 物資保障

　　第五節(jié) 監(jiān)督檢查

　　前 言

　　2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震，數(shù)萬(wàn)同胞在災(zāi)害中不幸遇難，數(shù)百萬(wàn)家庭失去世代生活的家園，數(shù)十年甚至幾代人辛勤勞動(dòng)積累的財(cái)富毀于一旦。面對(duì)突如其來(lái)的重大災(zāi)難，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國(guó)各族人民眾志成城，災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奮勇自救，國(guó)際社會(huì)積極施援，經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)努力，抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)取得重大勝利。

　　汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)群眾熱切期盼，全國(guó)人民十分關(guān)心，國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注。在這樣一個(gè)受災(zāi)面積廣大、受災(zāi)人口眾多、自然條件復(fù)雜的地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建，困難很多、充滿挑戰(zhàn)、任務(wù)艱巨。我們有全國(guó)億萬(wàn)人民的大力支持，有改革開(kāi)放以來(lái)積累的強(qiáng)大綜合國(guó)力，通過(guò)災(zāi)區(qū)廣大干部群眾的辛勤努力，就一定能再造一個(gè)家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善的新家園。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，再經(jīng)過(guò)若干年的努力奮斗，災(zāi)區(qū)群眾一定會(huì)與全國(guó)人民一道，步入全面小康社會(huì)的幸福生活。

　　為有力、有序、有效地做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，特制定本規(guī)劃。