第十章 防災(zāi)減災(zāi)
防災(zāi)減災(zāi)體系的恢復(fù)重建,要堅持預(yù)防為主、合理避讓、保障安全、重點(diǎn)整治的原則,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系和綜合減災(zāi)能力建設(shè),提高災(zāi)害預(yù)防和緊急救援能力。
第一節(jié) 災(zāi)害防治
——加強(qiáng)對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和堰塞湖等次生災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和監(jiān)測,盡快治理險情緊迫、危險性大、危害嚴(yán)重的隱患點(diǎn)。
——加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象、洪澇災(zāi)害等的專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)、群測群防監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),提高監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。建設(shè)監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)。
——加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作,恢復(fù)建設(shè)測繪基準(zhǔn)點(diǎn),建設(shè)地理信息系統(tǒng)。
第二節(jié) 減災(zāi)救災(zāi)
——加強(qiáng)緊急救援救助能力建設(shè),充實救援救助力量,提高裝備水平,健全搶險搶修和應(yīng)急救援救助專業(yè)隊伍。
——加強(qiáng)救災(zāi)指揮系統(tǒng)建設(shè),健全救災(zāi)和災(zāi)情管理系統(tǒng)。
——結(jié)合交通網(wǎng)建設(shè)疏散救援通道,建立應(yīng)急水源、備用電源和應(yīng)急移動通信系統(tǒng)。健全救災(zāi)物資儲備體系,提高儲備能力。
——完善各類防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)城鄉(xiāng)避難場所建設(shè),普及防災(zāi)減災(zāi)知識,提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。
專欄26 防災(zāi)減災(zāi)
監(jiān)測預(yù)警→建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)10301個、地震災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)324個,氣象預(yù)警信息發(fā)布點(diǎn)285個
救援救助→建設(shè)省市縣災(zāi)害救助應(yīng)急指揮平臺,救災(zāi)物資儲備庫121個
綜合減災(zāi)→建設(shè)省級減災(zāi)中心3個、綜合減災(zāi)宣傳教育基地105個、城鄉(xiāng)避難所129個
地質(zhì)災(zāi)害治理→治理重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)8693處,其中搬遷避讓4694處
第十一章 生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)重建,要尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學(xué),加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 生態(tài)修復(fù)
——堅持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合,以自然修復(fù)為主。做好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、封山育林、人工造林和小流域綜合治理,恢復(fù)受損植被。
——在岷江、嘉陵江、涪江上游地區(qū)和白龍江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程,逐步恢復(fù)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。
——恢復(fù)重建種苗生產(chǎn)基地、森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測、動植物病害防控設(shè)施和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
——設(shè)立中國汶川國家公園,在龍門山斷裂帶中心區(qū)域劃定特殊保護(hù)區(qū)域,以保護(hù)珍稀瀕危動植物、獨(dú)特地質(zhì)地貌和震后新景觀為主體功能,兼顧旅游業(yè)和其他不影響主體功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——加強(qiáng)各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園保護(hù)設(shè)施的恢復(fù)重建。具有較高知名度和較大保護(hù)價值,受損嚴(yán)重、安全性差的各類保護(hù)區(qū),要以保護(hù)為主,影響保護(hù)對象的生產(chǎn)設(shè)施等原則上不予恢復(fù)。
——恢復(fù)重建臥龍、白水江等大熊貓自然保護(hù)區(qū),異地新建臥龍大熊貓繁育研究基地,做好大熊貓及其棲息地的監(jiān)測,建立大熊貓主食竹開花預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。
專欄27 生態(tài)修復(fù)
林草植被恢復(fù)→修復(fù)生態(tài)公益林728萬畝,退耕還林等補(bǔ)植補(bǔ)造187萬畝
種苗生產(chǎn)基地→修復(fù)種苗生產(chǎn)基地18.9萬畝、苗圃用房和溫室大棚43.1萬平方米
自然保護(hù)區(qū)→修復(fù)國家和省級自然保護(hù)區(qū)49個、大熊貓等珍稀野生動物棲息地180萬畝、自然保護(hù)區(qū)生活生產(chǎn)設(shè)施16萬平方米
風(fēng)景名勝區(qū)→修復(fù)國家級風(fēng)景名勝區(qū)9個、省級風(fēng)景名勝區(qū)30個
森林公園→修復(fù)國家森林公園17個、省級森林公園18個
森林防火與森林安全監(jiān)測→修復(fù)防火瞭望塔350座、通信基站和中繼臺152座、專業(yè)營房和物資儲備庫5萬平方米
林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施→修復(fù)林區(qū)道路8202公里、給水管線2512公里、供電線路3643公里、通訊線路2829公里
草地恢復(fù)→修復(fù)草地233萬畝
水土保持→治理水土流失面積2073平方公里
第二節(jié) 環(huán)境整治
——加強(qiáng)對污染源和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督管理,做好水源地和土壤污染治理、廢墟清理、垃圾無害化處理、危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理。
——恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管設(shè)施,提升環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測,建立災(zāi)區(qū)中長期生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測評估預(yù)警系統(tǒng)。
專欄28 環(huán)境整治
飲用水源地保護(hù)→建設(shè)飲用水水源地污染防治設(shè)施323處
土壤污染治理→高風(fēng)險區(qū)和重污染土壤治理22處
核與輻射環(huán)境安全保障→建設(shè)放射性廢物庫、輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、輻射安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)等
第三節(jié) 土地整理復(fù)墾
——加強(qiáng)土地整理復(fù)墾,重點(diǎn)做好耕地特別是基本農(nóng)田的修復(fù)。
——對損毀耕地,要宜修盡修,最大限度地減少耕地?fù)p失。對搶險救災(zāi)臨時用地和過渡性安置用地,要適時清理,對可以復(fù)墾成耕地的要盡可能恢復(fù)成耕地。
——對損毀的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址,以及其他具備整理成建設(shè)用地條件的地塊,要抓緊清理堆積物,平整土地,盡可能減少恢復(fù)重建對耕地的占用。
專欄29 土地整理復(fù)墾 單位:公頃
小計 災(zāi)毀耕地 臨時用地 建設(shè)用地 其他
整理復(fù)墾 整理復(fù)墾 整理復(fù)墾四川 145164 111880 6152 27132 —甘肅 15506 12403 345 1441 1317陜西 2826 1280 149 910 487合計 163496 125563 6646 29483 1804
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