最近，邵武市城郊鎮(zhèn)山口村村民迎來(lái)測(cè)量平整土地的技術(shù)人員，熱情地幫著帶路、搬運(yùn)測(cè)量工具。此前，村民們一直在為這2700畝土地平整的事鬧心呢。
8月初，村民聽(tīng)說(shuō)市里要來(lái)平整土地，議論開(kāi)了：“聽(tīng)說(shuō)村里要把我們的地統(tǒng)一收攏起來(lái)，再搞土地平整……”不少村民斷定此事對(duì)自家不利，生出抵觸情緒。
“平整土地是投資數(shù)千萬(wàn)元的山口村小流域治理的重要部分，對(duì)提高土地耕作效益很有好處?！毕屡纱逯?shū)鄭敦基對(duì)大家解釋說(shuō)。
可山口村擁有13個(gè)村民小組，牽涉到這2700畝耕地的小組有10個(gè)。村里決定挨個(gè)在村民小組召開(kāi)戶(hù)代表會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
西山下小組有48戶(hù)，組內(nèi)200多畝水田基本都在待平整段面上。因婚喪嫁娶等原因，這個(gè)組有10余戶(hù)人口減少，擔(dān)心利益受損，許多人對(duì)土地平整后再分配有意見(jiàn)。這次開(kāi)會(huì)，除12戶(hù)因人在外地委托親友參加外，其余36名戶(hù)代表全部來(lái)到議事點(diǎn)。
“我家的地會(huì)減少嗎？”
“不但不會(huì)減，通過(guò)平整還會(huì)增加耕地面積，人口減少的家庭也基本不會(huì)減地。”
鄭敦基不厭其煩地說(shuō)明土地平整的目的和意義，大家很快就認(rèn)識(shí)到這事的好處。
“以前村民代表一個(gè)小組就兩三個(gè)，意見(jiàn)難以得到全體村民認(rèn)可。而開(kāi)全體村民大會(huì)，人多嘴雜又說(shuō)不清楚，現(xiàn)在在戶(hù)代表議事點(diǎn)，議事就像聊天似的，問(wèn)題解決起來(lái)容易多了?！币粋€(gè)村民說(shuō)。
接著，其他村民小組也陸續(xù)召開(kāi)了戶(hù)代表會(huì)議。在山口小組，有2戶(hù)堅(jiān)決不同意平整土地，不參加會(huì)議。次日一早，5位同組戶(hù)代表自發(fā)上門(mén)動(dòng)員，終于讓他們厘清了利弊。
很快，10個(gè)村民小組都統(tǒng)一了意見(jiàn)，大家都在平整土地后再分配的協(xié)議上簽了字。于是，就有了文章開(kāi)頭出現(xiàn)的一幕。
其實(shí)，這只是南平市實(shí)行戶(hù)代表議事制度以來(lái)，戶(hù)代表議事成功的故事之一。這項(xiàng)深得民心的基層民主制度，源于與邵武毗鄰的光澤。
時(shí)光倒回到2002年7月。
光澤縣大青村公開(kāi)拍賣(mài)了一片山場(chǎng)，收益23萬(wàn)元。村兩委想先用于村級(jí)道路硬化，并提交村民代表大會(huì)表決通過(guò)。但公示后，大多數(shù)村民反對(duì)。他們更希望先解決所有自然村的廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題。
“群眾的事要由群眾議，每戶(hù)派一名代表來(lái)討論決定?！睍r(shí)任光澤縣委組織部長(zhǎng)林賢和建議。按照這個(gè)建議，大青村召開(kāi)戶(hù)代表會(huì)議討論表決，結(jié)果80%以上的人主張先鋪設(shè)光纜。最終，村里采納了戶(hù)代表會(huì)議的意見(jiàn)，群眾滿(mǎn)意，干部高興。
實(shí)行戶(hù)代表制度后，許多多年懸而未決的問(wèn)題一一迎刃而解，當(dāng)?shù)爻鯂L甜頭。
經(jīng)過(guò)4年多的實(shí)踐，這種以本村家庭戶(hù)為單位推選產(chǎn)生戶(hù)代表，由全村戶(hù)代表組成戶(hù)代表會(huì)議，承擔(dān)村民會(huì)議職責(zé)，對(duì)本村重大村務(wù)進(jìn)行討論決定的村民自治機(jī)制，解決了村民代表代表面窄，村民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利保障乏力的難題，受到了村民的普遍歡迎。到2006年3月，這一制度在光澤全縣85個(gè)村全面推開(kāi)。
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