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　　省委常委、常務(wù)副省長張昌平，省政協(xié)副主席葉家松、郭振家出席協(xié)商會，葉家松主持會議。

　　【現(xiàn)狀】

　　省委、省政府始終高度重視糧食問題，始終把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，積極落實和完善扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施。

　　我省是人多地少的傳統(tǒng)缺糧大省，目前我省的糧食安全工作中仍存在一些問題：種糧的比較效益偏低，土壤肥力下降，水資源受到破壞，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱；農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)中短期傾向較突出，影響農(nóng)民種糧規(guī)模擴大和穩(wěn)定，導(dǎo)致對農(nóng)田水利建設(shè)投入減少，農(nóng)民種糧增收難；糧食加工業(yè)處于初級階段，規(guī)模小，設(shè)備簡陋，水平低，糧食深加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱；糧食科技投入不足；糧食物流配送層次較低，物流結(jié)構(gòu)不盡合理等。

　　【委員聲音】

　　面對新形勢和存在的問題，我省如何進一步挖掘糧食生產(chǎn)潛力，提高糧食安全保障能力？

　　張學(xué)梅委員建議：要完善糧食補貼辦法，整合現(xiàn)有種糧補貼政策，對農(nóng)資綜合直補、種糧直補、良種補貼三種補貼進行適當(dāng)整合或同時發(fā)放，以減少補貼資金發(fā)放的工作量，提高補貼標準，發(fā)揮糧食生產(chǎn)財政直補資金整體效應(yīng)，并逐年加大農(nóng)民種糧補貼標準，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性；積極推進土地流轉(zhuǎn)，盡快研究制定推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策意見；給予民營糧食購銷企業(yè)享受國有糧食購銷企業(yè)優(yōu)惠待遇；改造中低產(chǎn)田，大力開展以治水改土為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，并加快入閩糧食通道建設(shè)。

　　馬國林委員建議：在糧食補貼發(fā)放上，打破主產(chǎn)縣與非主產(chǎn)縣的縣域界限，按照統(tǒng)一標準發(fā)放補貼，讓全省的種糧農(nóng)戶和種糧大戶都能享受同等待遇，設(shè)立專項資金獎勵扶持種糧大戶。

　　林大堅委員建議：建立我省糧食主產(chǎn)區(qū)，對糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予傾斜的投資扶持；以農(nóng)業(yè)科技進步提高糧食生產(chǎn)能力，充分利用生物的遺傳潛力，加強糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的生理分子基礎(chǔ)研究，加強糧食基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新研究，重視種質(zhì)資源的生物多樣性的保護和研究，開展重要新基因發(fā)掘與有效利用研究，推進糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專用化。

　　陳美瓊委員建議，加快儲備糧庫建設(shè)和舊庫維修改造步伐，健全農(nóng)機服務(wù)機制，解決冬儲化肥資金及貼息問題。

　　【政府承諾】

　　省農(nóng)業(yè)廳：2009年，將按照抓重點產(chǎn)區(qū)、重點作物、重點增產(chǎn)技術(shù)的思路，采取有效措施，明顯提高我省糧食產(chǎn)量。根據(jù)各設(shè)區(qū)市的耕地資源、糧食發(fā)展態(tài)勢及今后的潛力，把我省9個設(shè)區(qū)市劃分為兩類區(qū)域，即南平、三明、龍巖3個市為糧食主產(chǎn)區(qū)，福州、廈門、莆田、泉州、漳州、寧德等6個市為鞏固提高區(qū)，分別采取不同的總產(chǎn)促進策略。同時，按照我省糧食作物的面積、布局來分別挖掘潛力。

　　省糧食局：為鼓勵和推進民營糧食企業(yè)發(fā)展，建議對各級政府確定的骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)，參照國有糧食購銷企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。省政府去年決定參照中央儲備糧倉儲設(shè)施水平按高標準進行省級糧庫建設(shè)，新建擴建55萬噸省級糧食儲備庫。建議繼續(xù)辦好“七省糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會”等，發(fā)揮引糧入閩窗口作用，鼓勵有實力的骨干糧食企業(yè)到主產(chǎn)省建立基地，對入閩糧食達到一定規(guī)模的，按實際調(diào)回我省的糧食數(shù)量給予適當(dāng)補貼。

　　省財政廳：省級財政將統(tǒng)籌有關(guān)專項資金，加大對中低產(chǎn)田改造項目的資金支持力度。2009年，已將市縣糧庫建設(shè)補助資金4000萬元列入預(yù)算建議草案，比2008年年初預(yù)算增加2500萬元。

　　省發(fā)改委：將加大耕地資源保護力度，嚴格控制非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)對耕地尤其是基本農(nóng)田的擠占；集中重點扶持若干個優(yōu)勢明顯的產(chǎn)糧大縣作為政府儲備糧生產(chǎn)基地，積極爭取國家恢復(fù)對我省“糧食自給工程”資金的投入，加大高標準農(nóng)田建設(shè)的投入力度。加快糧食現(xiàn)代流通設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)區(qū)域性的糧食批發(fā)市場。建立糧食產(chǎn)銷長期協(xié)作機制，規(guī)范企業(yè)購銷行為，抓緊完善糧食宏觀調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)。

　　會上，省領(lǐng)導(dǎo)認真聽取了政協(xié)委員們的意見建議，張昌平代表參會的省直各有關(guān)部門感謝委員們對糧食安全的高度重視，充分肯定了委員們所提建議的科學(xué)性和可行性，表示將把委員們提出的合理建議與意見，逐條加以認真研究落實，把糧食安全工作細化。 （記者 李珂/文 林熙/攝）

完善我省糧食安全保障體系建設(shè)專題協(xié)商會 林熙 攝

（責(zé)編：陳瑜輝）