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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展專題協(xié)商會

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的骨干，是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系和基本醫(yī)療服務體系的綜合樞紐和重要載體。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展備受各界關(guān)注。

　　9日上午，省政協(xié)十屆二次會議舉行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展專題協(xié)商會”，來自醫(yī)藥衛(wèi)生等界別的省政協(xié)委員，與省委常委、副省長陳樺，省政協(xié)副主席李祖可、鄧力平，以及省有關(guān)部門負責人，就貫徹落實好省政府日前出臺的《關(guān)于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革與發(fā)展進行了面對面的交流、探討，省政協(xié)委員積極建言獻策，提出了不少建設性的意見和建議。

　　【現(xiàn)狀】

　　近年來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設得到了較快發(fā)展。從2005年起，我省連續(xù)四年實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，至2008年已累計安排493所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，共投入資金3.5億元，新增業(yè)務用房建筑面積61萬平方米，同時，省級財政安排6570萬元用于購置設備，進一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施條件和醫(yī)療裝備水平。

　　同時，衛(wèi)生人才隊伍建設得到加強。通過建立農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員工資補助制度、實施“縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”等辦實事項目，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員素質(zhì)。此外，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平逐步提升。預防接種規(guī)范化門診和疫情直報網(wǎng)絡建設已覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農(nóng)村婦幼衛(wèi)生工作得到明顯加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展，一定程度上緩解了農(nóng)民的“看病難、看病貴”問題，也帶動了新農(nóng)合的發(fā)展。

　　【委員聲音】

　　委員們在肯定發(fā)展成績的同時也指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在軟硬件方面還有待改進、提升。

　　龔守棟委員說，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設相對滯后，業(yè)務用房面積和基本診療設備達不到國家標準，同時，建設還不夠規(guī)范，沒有基本分類標準要求，資金補助標準偏低。

　　陳烈平委員提出，當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人力資源已不能滿足發(fā)展需要，人才缺乏已影響到了發(fā)展。在現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)中，以中專學歷、初級職稱為主，人才素質(zhì)有待提升。

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在發(fā)展中面臨的一些問題，委員們提出了很多中肯的意見和建議。

　　許能鋒委員說，政府要逐步加大投入，建立起財政扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的保障機制，建立農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機制、衛(wèi)技人員經(jīng)費保障機制等，以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施條件和提升人才隊伍素質(zhì)。

　　王祖耀委員建議，要繼續(xù)落實城市醫(yī)生在晉升副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務一年的制度，同時，優(yōu)化對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，使他們下去能真正發(fā)揮作用。

　　潘亮委員說，城市醫(yī)院幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生、發(fā)展改革等部門應制定中長期規(guī)劃，以提高幫扶實效。同時，可以建立巡回醫(yī)療隊，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展診療服務，并幫助提高衛(wèi)生院人員診療水平。

　　王永昌委員建議，過去幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了進行達標建設，在基礎設施建設和醫(yī)療設備購置等方面形成了較多的債務，有關(guān)部門應展開專項調(diào)查，摸清情況，提出可行的解決辦法。

　　【政府承諾】

　　省委、省政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展，近年來不斷推出多項舉措，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的幫扶和建設力度。日前，省政府出臺了2009年1號文件——《關(guān)于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》，就進一步加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設作出部署。

　　委員們對《意見》的出臺表示充分肯定，認為這是近年來我省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設的最全面、最有力度、最具操作性的措施之一，體現(xiàn)了省委、省政府對農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設的高度重視，將受到農(nóng)民的熱烈歡迎。

　　委員們還對《意見》的貫徹落實提出建議。來自基層的藍建杭委員、黃玲委員建議，有關(guān)部門盡快制定出臺具體的實施意見，并加強督促檢查，以保障利好政策能真正落地。

　　與會的省編辦、教育廳、人事廳、藥監(jiān)局等部門負責人表示，將結(jié)合本部門的職責，認真落實各項政策措施，扎實工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和發(fā)展工作落到實處，為保障人民群眾健康，促進海西兩個先行區(qū)建設作出更大的貢獻。

　　在聽取大家發(fā)言后，陳樺強調(diào)，各級政府和有關(guān)部門要按照“四個重在”的要求，切實抓好省政府出臺的《意見》的貫徹落實。要重在持續(xù)，持續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革發(fā)展的良好態(tài)勢，持續(xù)工作合力；要重在提升，力爭到2012年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本擁有與其功能相適應的業(yè)務用房、適宜設備和實用人才，群眾就醫(yī)環(huán)境大大改善，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力明顯增強，基本滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求；要重在運作，加大投入，用兩年時間實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設規(guī)劃，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性保障機制，加強人才培養(yǎng)引進機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍素質(zhì)；要重在實效，在抓落實上下功夫，在加強管理上下功夫，在不斷提高人民群眾健康水平上取得實實在在的實效。 （記者 段金柱/文 林熙/攝）

（責編：陳瑜輝）