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流動人口服務(wù)和管理工作專題協(xié)商會 記者 林熙 攝

　　我省作為吸引流動人口的重點省份之一，流動人口的數(shù)量逐年增長。9日，來自致公黨、僑聯(lián)、工會、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)、教育等界別的政協(xié)委員們以及廈門、漳州、泉州市政協(xié)的列席同志與省流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，就如何進(jìn)一步做好我省流動人口服務(wù)和管理工作進(jìn)行了專題協(xié)商。會上，委員們直抒胸臆、建言獻(xiàn)策，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽取建議，現(xiàn)場氣氛熱烈而融洽。

　　副省長張志南、省政協(xié)副主席陳蕓、張帆參加了專題協(xié)商會，陳蕓主持會議。

　　【現(xiàn)狀】

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我省流動人口數(shù)量約462.7萬人。大量外省籍人口流入，為我省發(fā)展提供了充足的勞動力，也對社會管理、社會公共資源的支配方式帶來新的挑戰(zhàn)。

　　截至2008年12月31日，在廈門就讀的外來務(wù)工人員子女達(dá)11萬之多，其中農(nóng)民工子女8.8萬。在外來工子女教育問題上，常常存在著管理難、教育難、教學(xué)難、辦學(xué)條件短時間難以跟上等“四難”現(xiàn)象。

　　流動婦女逐漸成為城市建設(shè)中的一支生力軍。目前在流動婦女群體中，大多數(shù)權(quán)益受侵害的流動婦女年紀(jì)輕、文化程度低、法律意識淡薄。流動婦女信訪中涉及婚姻家庭糾紛、家庭暴力、配偶有外遇和同居問題的信訪件也占據(jù)了一定的比例。同時，勞動權(quán)益受侵害問題時有發(fā)生。

　　受國際金融危機(jī)影響，農(nóng)民工就業(yè)也出現(xiàn)了新問題，其進(jìn)城就業(yè)仍帶有較大的盲目性，城鄉(xiāng)一體化人力資源市場服務(wù)功能還不夠完善等都制約了農(nóng)民工的有序流動和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　【委員聲音】

　　陳益委員建議，建立以政府主管，公安主抓，計生、民政等有關(guān)部門配合，社會參與的協(xié)調(diào)合作機(jī)制；完善流動人口的信息采集、共享；與城鎮(zhèn)居民同等待遇，促進(jìn)外來人口服務(wù)和管理。

　　陳保明委員建議，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變流動人口服務(wù)和管理工作理念，建立多層面人力資源的立體架構(gòu)。成立流動人口服務(wù)和管理專門工作機(jī)構(gòu)，建立綜合信息服務(wù)管理平臺、實行流動人口居住證制度、研究全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件、充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)的作用，推進(jìn)流動人口服務(wù)和管理社會化建設(shè)。

　　陳曄委員建議，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，嚴(yán)厲查處各種違反勞動法律法規(guī)和侵犯婦女合法權(quán)益的行為，依法維護(hù)流動婦女合法勞動權(quán)益。

　　劉衛(wèi)平委員、莊華委員建議，加強(qiáng)流動人口子女集中學(xué)校的建設(shè)；改進(jìn)學(xué)籍管理，通過網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段來跟蹤管理；積極開展心理教育，加強(qiáng)對流動人口子女的心理疏導(dǎo)；加強(qiáng)對教師的教育。

　　林亞平委員建議，按照新的《勞動合同法》，及時修訂《福建省勞動合同管理規(guī)定》和《福建省企業(yè)勞動爭議處理實施辦法》，制定《福建省工會勞動法律監(jiān)督條例》，進(jìn)一步保障農(nóng)民工的權(quán)益。蔡元庭委員、楊新華委員建議，提高農(nóng)民工的待遇，完善就業(yè)服務(wù)政策，加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)，加強(qiáng)戶籍管理制度管理。

　　【政府承諾】

　　座談會上，省流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負(fù)責(zé)同志與政協(xié)委員展開交流，并對委員提出的建議作出答復(fù)。

　　省公安廳表示，要全面推行流動人口“一站式”服務(wù)和“一證式”管理模式，依托社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和流動人口較多的村構(gòu)建流動人口服務(wù)管理平臺，提供暫住證辦理、勞動就業(yè)、房屋租賃、維權(quán)救助咨詢服務(wù)，做好流動人口綜合服務(wù)站，把流動人口綜合服務(wù)站建成“流動人口之家”。

　　省勞動與社會保障廳表示，繼續(xù)組織實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程”，抓好“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助項目”；認(rèn)真做好貫徹實施《勞動合同法》的各項工作，提高進(jìn)城務(wù)工人員合同簽訂率。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控管理，制定出臺農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法和農(nóng)民工大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險辦法，解決流動人口社會保險問題。

　　省教育廳表示，加強(qiáng)農(nóng)民工隨遷子女的入學(xué)管理，開展心理健康教育和行為養(yǎng)成教育，加強(qiáng)班級管理和教學(xué)管理，提高農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對農(nóng)民工隨遷子女變動情況的跟蹤管理，落實義務(wù)教育惠民政策，促進(jìn)教育公平。

　　副省長張志南認(rèn)真聽取代表們的發(fā)言后指出，各級各部門要認(rèn)真研究，采納委員們的建議，創(chuàng)新管理機(jī)制，全方位做好工作，持續(xù)提高服務(wù)水平。同時，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，建立租住的信息平臺、實行流動人口一站式服務(wù)、一證式管理制度，探索居住證制度。積極發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，發(fā)揮社區(qū)的作用、強(qiáng)化服務(wù)管理的保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)工作人員，保障工作經(jīng)費，加大宣傳力度，改善投資環(huán)境，更好地促進(jìn)海西建設(shè)。 （記者 包騫/文 林熙/攝）

（責(zé)編：陳瑜輝）