又是春雨綿綿時(shí)，東山綠化再先行。自去年來，東山縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在多次重要會議上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國際旅游海島要讓生態(tài)文明建設(shè)先行，要讓廣大農(nóng)民特別是失地農(nóng)民在植樹造林中增收致富。如今，植樹造林已成為許多鎮(zhèn)、村農(nóng)民的自覺行動，生態(tài)文明建設(shè)也逐漸成為東山社會發(fā)展中突顯出來的“軟實(shí)力”。
植樹造林，曾讓荒島變綠洲
解放前，面積194平方公里的東山島僅有林木340多畝，而且都是零散的“風(fēng)水林”、“護(hù)村林”，風(fēng)、沙、澇、旱等災(zāi)害更是連年不斷。刮風(fēng)時(shí)，黃沙蔽日；暴雨時(shí)，遍地成澇。夏天出門，熱沙炙腳，如蟻熬熱鍋；冬日上路，飛沙撲面，睜不開眼。1950年前的近百年間，被“飛沙虎”吞沒的小村莊就有11個(gè)，毀壞民房無數(shù)，淹埋耕地鹽田累計(jì)2萬多畝，災(zāi)荒與貧窮長期困擾著這一海島。
1950年5月12日，東山縣解放。從1952年起先后擔(dān)任縣長、縣委書記的谷文昌帶領(lǐng)全縣干部群眾“上戰(zhàn)禿頭山，下戰(zhàn)荒沙灘，綠化全海島，建設(shè)新東山!”。至1964年，全縣累計(jì)造林8.2萬畝，原來3萬多畝荒沙灘和400多座禿頭山，及各條公路都披上“綠裝”，全島生態(tài)環(huán)境明顯改善。綠色把風(fēng)沙寫入歷史，荒島變成東海綠洲。如今，東山縣有森林面積11.8萬畝，綠化率達(dá)98.5%，森林覆蓋率達(dá)39.8%，東山縣因此先后兩次被評為“全國綠化先進(jìn)縣”，并獲得“全國生態(tài)示范縣”稱號，赤山林場和東門嶼還被列為國家海濱森林公園。植樹造林根本改善了自然環(huán)境，是東山解放以來的第一個(gè)飛躍，由此而帶來第二個(gè)飛躍——創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)大發(fā)展，成為全省首批小康縣。
“9+2”綱要，讓綠化成社會發(fā)展“軟實(shí)力”
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)既要金山銀山，又要綠水青山的和諧社會呢？2007年底，東山縣在綜合民聲民意，匯聚各方智慧的基礎(chǔ)上，確定形成了“9+2”綱要，全力建設(shè)國際旅游海島，其中的生態(tài)綠化成為先行工作之一。東山縣聘請世界海島林業(yè)專家、中國首席林業(yè)科學(xué)家彭鎮(zhèn)華、華南林業(yè)科技大學(xué)、廈門水木清華等專業(yè)機(jī)構(gòu)的林業(yè)專家、城市園林專家、海島綠化專家共同對全島進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，把綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入全縣城市建設(shè)總體規(guī)劃，將全縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃成“一帶、兩軸、四廊、九線、十三園”的規(guī)劃布局，并明確財(cái)政每年要“一年1000萬元、五年5000萬元”投入生態(tài)綠化種大樹、名貴樹、風(fēng)景樹，這在福建省的縣級財(cái)政也是唯一的。
2008年，隨著西銅景觀大道的竣工通車，東山縣抓住時(shí)機(jī)移植了盆架子、木棉等大樹1500多株，新種了大花紫薇、紫荊、鳳凰木、臘腸樹、桃花心木等名貴樹種；完成百億新城金鑾大道和環(huán)島路金鑾灣路段的綠化配套工程全長3公里，種植海棗、盆架子、紫荊等綠化樹1500多株，種植草皮近2萬平方米；完成造林7483畝，其中四旁植樹及非規(guī)劃林地造林1200畝；開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動，種植名貴鄉(xiāng)土樹種18萬株，其中降香黃檀1.701萬株，垂葉榕160株，香樟3.5萬株，大果桃花心木1.2萬株，完成任務(wù)166.5%。全年完成財(cái)政投入超過1200萬元，生態(tài)綠化在建設(shè)國際旅游海島工作中已成功先行，取得良好開局。來過東山的游客，特別是了解東山歷史的游客都對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境改善大為贊賞。
“1+3”新機(jī)制，讓失地農(nóng)民共享發(fā)展成果
隨著臨港工業(yè)園區(qū)、疏港公路等項(xiàng)目的建設(shè)，東山縣徑口村、城垵村等一些村的村民成為失地農(nóng)民，如何讓他們失地不失利呢？除了向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的潛質(zhì)還能否挖掘？通過調(diào)查研究，東山縣委書記王毅群在年初的全縣林業(yè)工作會上提出：東山要致力于建設(shè)國際旅游海島，致力于積聚財(cái)富的第三產(chǎn)業(yè)，生態(tài)綠化作為重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著改善生態(tài)和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命，因此今年的生態(tài)綠化工作要決戰(zhàn)決勝。
隨后，東山縣制定了《2009年生態(tài)綠化種植名貴樹木實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)“一段路、兩個(gè)村、三面山、一機(jī)制”。一段路就是在疏港路首期5.2公里兩側(cè)各種植50米寬的生態(tài)景觀林帶；“兩個(gè)村”就是在失地農(nóng)民比較多的徑口村和城垵村集中連片規(guī)劃種植降香黃檀、印度紫檀等名貴樹種，每戶平均20棵以上；“三面山”就是在徑口村疏港路臨路兩側(cè)山坡和坑內(nèi)村白石嶺臨路一面坡根據(jù)立地條件進(jìn)行綠化；“一機(jī)制”就是資金投入按“1+3”模式，由縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級負(fù)擔(dān)，縣財(cái)政將從今年1000萬元的綠化投入預(yù)算中安排200萬元專項(xiàng)資金用于扶持名貴樹木種植，帶動各級和社會各方面的投資，做大名貴樹木種植產(chǎn)業(yè)。
為確保實(shí)施方案的落實(shí)和讓失地農(nóng)民受惠，東山縣采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、分樹到戶(人)、專業(yè)管護(hù)和聯(lián)戶種植、合作種植利益分成的管理辦法；在種植名貴樹登記、報(bào)備、林木證發(fā)放及樹木產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等方面建立一套規(guī)范制度；在種、管、養(yǎng)等技術(shù)方面指導(dǎo)到位，把有關(guān)技術(shù)要領(lǐng)編印成冊，深入實(shí)地指導(dǎo)，在每個(gè)環(huán)節(jié)把好技術(shù)關(guān)，還負(fù)責(zé)做好苗木調(diào)度、病蟲害防治等工作，確保種植質(zhì)量和成效。目前，東山縣已掀起了一股植樹造林新高潮。預(yù)計(jì)今年全縣將規(guī)劃種植名貴樹木面積2000畝，總株數(shù)15.6萬株，從而形成綠化美化相統(tǒng)一，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的綠化新格局，為建設(shè)國際旅游海島奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。（朱少文）
（責(zé)編：謝添實(shí)）
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