回歸之路：政府打造
如何讓更多在外企業(yè)家“回歸”家鄉(xiāng)？周寧縣的“回歸工程”，摸索出一套值得借鑒的思路與做法。
以濃濃真情呼喚“回歸”。周寧縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)常到上海等周寧籍企業(yè)家較為集中的地方，進(jìn)行調(diào)研，捎去問候；春節(jié)期間，在外企業(yè)家回鄉(xiāng)省親，縣、鄉(xiāng)兩級政府利用這個時機組織茶話會，通報周寧發(fā)展近況，以增強他們回鄉(xiāng)投資的信心。
以優(yōu)惠政策吸引“回歸”。全縣上下把回鄉(xiāng)投資的周寧籍企業(yè)家視同外商，在用地、稅收、用電、用水等方面堅持內(nèi)外商一視同仁。
以優(yōu)質(zhì)服務(wù)感召“回歸”。一方面，努力推行項目申報審批“零手續(xù)”，回來投資者只要向縣投資服務(wù)中心等窗口單位提供所需材料，其余事情都由窗口單位負(fù)責(zé)辦理；另一方面，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)政府提速，對工商行政審批、消防審批等變前置登記為后置監(jiān)管，爭取項目落戶“零等待”。
此外，周寧還努力改善基礎(chǔ)設(shè)施，千方百計地促成高速公路盡早上馬。
初級反哺：集資捐款
浦源鎮(zhèn)萌源村80歲老人肖傳濤一直盼著自己村里有一座休閑文化廣場。但村集體收入幾乎為零，怎么可能？然而，昔日不可能的“大事”，如今已進(jìn)入操作。村兩委的底氣，來自年初成立周寧縣新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)會。
去年春節(jié)，萌源籍在外企業(yè)能人肖承續(xù)、肖湯齡、肖青平、肖木久等人回鄉(xiāng)后，看到幾年來家鄉(xiāng)都沒什么變化。經(jīng)過商議，他們擬成立基金會解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所亟需要的資金難題，這個建議得到肖家利、肖家?guī)汀⑿ぜ沂氐仍谕忄l(xiāng)賢的重視與支持。2007年10月，各地代表齊聚上海，共商籌建事宜。
今年2月初，周寧縣新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)會成立，166名會員為促進(jìn)會認(rèn)捐資金近千萬元，目前已到資600多萬元。促進(jìn)會所籌資金不動，本地在上海鄉(xiāng)賢運作收益，將每年預(yù)計200多萬元的收益用于村里各項事業(yè)建設(shè)與扶助弱勢群體。
“這是周寧縣‘回歸工程’的創(chuàng)新舉措，通過‘錢生錢’的方式，可以保障在外鄉(xiāng)賢捐款資金的永續(xù)性使用。”村支書李仕政說。
2004年初，周寧縣從在駐滬企業(yè)家中聘請“名譽校長”，掛點縣內(nèi)各所主要中小學(xué)。目前，全縣共聘請“名譽校長”43名，他們幾乎都在掛點學(xué)校設(shè)立了助學(xué)基金，累計支持教育400多萬元。
據(jù)了解，2005年周寧在外企業(yè)家捐助家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)和各類公益事業(yè)的資金達(dá)500多萬元，2006年達(dá)1000多萬元，2007年這個數(shù)字更接近2000萬元。
高級反哺：投資興業(yè)
又是一個春來到。在浦源鎮(zhèn)上洋村周寧縣歸來客有機茶葉公司130畝的茶葉基地，都是茶農(nóng)忙碌的身影。
公司負(fù)責(zé)人劉嬌蓮上世紀(jì)90年代就到山東濟南開辦茶行。去年在縣里感召下回到家鄉(xiāng)投資160多萬元，建設(shè)廠房，并向茶農(nóng)積極推介標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，推廣有機茶種植，使200多戶農(nóng)民受益。
這兩年來，周寧的“回歸工程”出現(xiàn)一個新現(xiàn)象——從集資捐款向投資興業(yè)方面拓展。許多在外企業(yè)家選擇回家進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，目前周寧在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)興辦的企業(yè)達(dá)13家。
“傳統(tǒng)的集資捐款，用作基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決了發(fā)展的條件問題。如今，周寧的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，回鄉(xiāng)投資興業(yè)的人越來越多。投資興業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的推動發(fā)展，解決的是全面發(fā)展的問題?！敝軐幙h委書記張水松分析說。
周寧縣擁有獨特的高山小氣候和豐富的旅游資源條件。近年，該縣明確了建設(shè)海西東北翼高山生態(tài)旅游縣的發(fā)展定位，將旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，通過實施旅游項目帶動戰(zhàn)略，全力打造大鯉魚溪品牌。該縣先后投入200萬元，委托中科院旅游規(guī)劃中心、浙江遠(yuǎn)見規(guī)劃院等著名旅游規(guī)劃設(shè)計單位，完成鯉魚溪等風(fēng)景區(qū)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃的初稿編制。
2006年以來，周寧上海商會和周華成對回鄉(xiāng)投資產(chǎn)生濃厚興趣，牽頭投資2億元開發(fā)建設(shè)安后住宅小區(qū)，目前已基本完成第一期200畝的征地工作，準(zhǔn)備興建一座五星級的旅游酒店和會展中心。
2007年8月，周華成又邀請了著名導(dǎo)演黃群學(xué)考察鯉魚溪。黃群學(xué)經(jīng)過多次考察、調(diào)研，將借鑒麗江模式，拓展鯉魚溪景觀帶，充分挖掘魚冢、祭魚等人與自然和諧相處的文化底蘊。目前各項開發(fā)建設(shè)的前期工作進(jìn)展順利。
同時，由上海財通實業(yè)公司、上海柏樹實業(yè)公司分別牽頭開發(fā)建設(shè)的九龍漈和官山景區(qū)、蝙蝠洞和后壟大峽谷景區(qū)等5個項目，也達(dá)成意向，總投資達(dá)4億元。
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