“部省合作”效應(yīng)開始顯現(xiàn)
今年5月,我國“四縱四橫”鐵路客運專線之一的溫(州)福(州)鐵路福建段正式開始鋪軌,年底將全線貫通,溫福鐵路預(yù)計比原計劃提前8個月竣工。溫福鐵路建成后,閩浙兩省間的距離將大大縮短,福建往上海方向的運輸時間隨之縮短,福建往長三角的鐵路動脈將直接疏通。
明年,福(州)廈(門)鐵路將貫通,緊隨其后的是龍(巖)廈(門)鐵路、廈(門)深(圳)鐵路和向(塘)莆(田)鐵路。目前,福建已擁有4條鐵路出省通道,總里程超過1600公里。今后幾年,福建平均每年將交付1條高等級鐵路新線。到2020年,福建省鐵路總里程將達(dá)到4000公里。
“這兩三年內(nèi)動工建設(shè)的鐵路,比福建之前鐵路總里程都要長,這僅靠福建自身力量根本無法做到??焖勹F路網(wǎng)對福建發(fā)揮港口資源優(yōu)勢、布局臨港工業(yè)具有重要意義,福建的發(fā)展后勁正在重拾?!蓖蹰_明說。
東南沿海鐵路福建有限公司總經(jīng)理朱惠剛說,福建境內(nèi)鐵路建設(shè)快速推進(jìn),主要得益于“部省合作”建設(shè)鐵路的新模式。
中國“部省合作”修建鐵路的新模式發(fā)端于福建。2004年12月,鐵道部與福建省就福建境內(nèi)鐵路建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行會談,簽訂會議紀(jì)要,部省合力推進(jìn)溫(州)福(州)、福(州)廈(門)、廈(門)深(圳)等鐵路建設(shè)。根據(jù)紀(jì)要精神,東南沿海福建鐵路公司2005年6月掛牌成立,按部省出資比例,選舉產(chǎn)生了董事會、監(jiān)事會成員,聘任了經(jīng)理層人員,建立起公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司采用“建設(shè)-運營-籌資還貸”三位一體的建設(shè)管理新模式,投入運營。
朱惠剛表示,3年多以來,依照與福建省的合作模式,鐵道部也與其他省區(qū)市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,吸納了包括民營資本在內(nèi)的社會資金參與鐵路建設(shè),鐵路建設(shè)迎來新一輪大發(fā)展。
鐵路建設(shè)之外,國家部委還支持在泉州建設(shè)目前中國唯一的國家級對臺專題博物館——中國閩臺緣博物館;文化部決定把福建建設(shè)成為國家級對臺文化交流基地;國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū);工商總局首次專門出臺政策支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并與福建省政府建立聯(lián)席會議制度……
“部省合作”為跨省區(qū)域協(xié)作探路
長期研究福建發(fā)展的北京拓維研究院院長王毅認(rèn)為,“部省合作”模式在福建的積極嘗試,跟其特殊的地理位置關(guān)系密切。福建面對臺灣,又地處長三角和珠三角之間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地很小。因此,福建的發(fā)展必須走出福建,“部省合作”模式推動了福建發(fā)展空間的擴(kuò)大,增加了福建的資源稟賦,推動福建跨省區(qū)發(fā)展。
“隨著未來祖國大陸與臺灣交流合作進(jìn)一步加強(qiáng),兩岸必然走向‘海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)’?!渴『献鳌糯罅烁=ǖ恼呖臻g,聯(lián)合各個國家部委和央屬企事業(yè)單位,跳出福建一個省對臺交流合作的局限。”王毅說。
王毅認(rèn)為,福建省積極實踐的“部省合作”模式,促進(jìn)了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的制度創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,并將推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略由部分納入中央決策向完全納入中央決策進(jìn)程。由此,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有望成為中國區(qū)域協(xié)作的又一個樣板,為中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新路徑,為國家解決類似跨省區(qū)區(qū)域協(xié)作積累經(jīng)驗。(2008年11月3日 )
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