莆田市貫徹落實國務(wù)院和省委省政府加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署的實施意見
(2009年8月18日市委五屆七次全會審議通過)
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)［2009］24號，以下簡稱《若干意見》）和《福建省貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見>的實施意見》（閩委發(fā)［2009］5號，以下簡稱《實施意見》），全面融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大局，抓住機遇，明確目標(biāo)，凝聚人心，形成合力，加快推進湄洲灣港口城市建設(shè)，努力發(fā)揮“拓展一線的骨干作用”，結(jié)合莆田市實際情況，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)定位
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國家支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大歷史機遇，按照省委“來之不易、倍加珍惜、乘勢而上、有所作為”的要求，大力弘揚敢拼會贏、敢闖敢試的精神，解放思想，求真務(wù)實，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的戰(zhàn)略部署貫徹落實在加快湄洲灣港口城市建設(shè)的實際行動上。堅定不移地按照 “四用發(fā)展”要求和 “以港興市、工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮莆田市比較優(yōu)勢，著力擴大莆臺經(jīng)貿(mào)合作和科技文化交流，加強與港澳、珠三角、長三角和中西部地區(qū)的合作，主動承接國內(nèi)外先進地區(qū)特別是臺灣地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)實施民資回歸工程，促進產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升經(jīng)濟規(guī)模，全面推進湄洲灣港口城市建設(shè)，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出更大貢獻。
（二）發(fā)展定位
在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)整體架構(gòu)下，按照比較利益原則，進一步明確莆田市在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)全局中的定位，突出資源優(yōu)勢，擴大對外開放，加快新一輪發(fā)展，努力將莆田建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚強勁、配套功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的湄洲灣港口城市。
——兩岸人民交流合作的前沿平臺。充分發(fā)揮莆田獨特的對臺優(yōu)勢，全面實施先行先試政策，進一步加強莆臺經(jīng)濟對接融合，推動莆臺交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺。
——東南沿海區(qū)域性交通樞紐。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中部和瀕臨臺灣海峽的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)以湄洲灣港口為核心的集鐵路、高速公路、?？崭蹫橐惑w的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，承南啟北，貫通東西，努力構(gòu)筑東南沿海區(qū)域性交通樞紐。
——海峽西岸先進制造業(yè)和能源基地。充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，加快推進環(huán)湄洲灣北岸和興化灣南岸臨港工業(yè)帶建設(shè)，積極承接臺灣及國內(nèi)外先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移，建成LNG、林漿紙、石化、冶煉、裝備制造等若干個具有較強競爭力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群；圍繞國家LNG接收站、抽水蓄能電站等重大能源項目的布局和建設(shè)，加快發(fā)展核電、火電、風(fēng)電、氣電和冷能、太陽能、生物能、潮汐能等，建成輻射能力強勁、門類基本齊全的能源產(chǎn)業(yè)群，努力構(gòu)筑海峽西岸先進制造業(yè)和能源基地。
——海峽兩岸現(xiàn)代物流中心。充分發(fā)揮綜合交通樞紐優(yōu)勢，按照物流節(jié)點——物流園區(qū)——專業(yè)市場的布局模式，以莆田中心城區(qū)和湄洲灣濱海新城為依托，高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)域性物流發(fā)展規(guī)劃，主動承接臺灣及國內(nèi)外其他先進地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)筑輻射海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心。
——海峽西岸濱海文化旅游度假勝地。充分發(fā)揮媽祖文化在國際上的廣泛影響，尤其作為臺灣地區(qū)民間第一信仰的資源優(yōu)勢，進一步加強對臺、對外文化交流，拓展湄洲島國家級旅游度假區(qū)的規(guī)劃范圍，整合提升媽祖文化資源，鞏固發(fā)展朝覲旅游和觀光旅游，挖掘開發(fā)豐富的旅游資源，大力發(fā)展休閑度假旅游、生態(tài)旅游和特色旅游，努力構(gòu)筑以媽祖文化為主題的海峽西岸濱海文化旅游度假勝地。
（三）發(fā)展目標(biāo)
——到2012年，湄洲灣港口基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，臨港產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)奮力追趕趨勢，地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.8萬元，接近全省平均水平；財政總收入力爭突破100億元。莆臺之間交流合作領(lǐng)域不斷擴大，城鄉(xiāng)一體化進程加快，公共服務(wù)水平明顯改善，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。
——到2015年，服務(wù)海峽兩岸的區(qū)域性交通樞紐基本形成，湄洲灣北岸臨港產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)提升態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值1700億元以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值6萬元以上，達到或超過全省平均水平，接近東部地區(qū)平均水平；財政總收入力爭突破150億元；莆田港口吞吐量力爭突破1億噸；臨港工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的60%以上；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)低于全省平均水平。莆臺經(jīng)濟對接融合向縱深推進，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調(diào)和諧，中等宜居城市配套功能基本完善。
——到2020年，湄洲灣港口成為海峽西岸港口群的主樞紐港，環(huán)湄洲灣北岸形成若干個具有較強競爭力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群和能源產(chǎn)業(yè)群，興化灣南岸臨港工業(yè)初步形成。經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃崛起氣勢，人均生產(chǎn)總值達到東部地區(qū)平均水平，位居海峽西岸經(jīng)濟區(qū)前列。莆臺之間經(jīng)濟文化交流密切，呈現(xiàn)出良性互動、共同發(fā)展的新格局。人民生活更加富足，社會更加和諧，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，湄洲灣港口城市的綜合實力更加強勁。
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