漳州市貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》加快推進(jìn)“海西建設(shè)、漳州先行”的實(shí)施方案
編者按：《漳州市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見〉加快推進(jìn)“海西建設(shè)、漳州先行”的實(shí)施方案》，經(jīng)漳州市委九屆八次全會(huì)研究討論并原則同意，2009年8月31日市委、市政府以漳委發(fā)〔2009〕8號(hào)文件正式頒布實(shí)施，現(xiàn)全文刊發(fā)。
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《福建省貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見>的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）及《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要（修編）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），抓住難得歷史機(jī)遇，發(fā)揮漳州骨干作用，加快推進(jìn)“海西建設(shè)、漳州先行”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、明確貫徹落實(shí)《意見》的總體部署
（一）重大意義。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院把握兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化，審時(shí)度勢(shì)、著眼全局作出的重大戰(zhàn)略決策?！兑庖姟返某雠_(tái)，表明海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。漳州作為海西骨干地區(qū)、臺(tái)商投資集中區(qū)、臺(tái)灣同胞主要祖籍地、臺(tái)灣文化主要發(fā)祥地，中央支持海西加快建設(shè)給漳州市發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，注入了前所未有的強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)《意見》、《實(shí)施意見》和《綱要》精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“海西建設(shè)、漳州先行”，是進(jìn)一步發(fā)揮漳州市后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要；是凸顯漳州市地位與作用，服務(wù)海西發(fā)展大局的迫切需要；是深化漳臺(tái)交流合作，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的迫切需要。
（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院《意見》和省委八屆六次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持“四求先行”，踐行“四個(gè)重在”，突出“四求作為”，緊緊圍繞“海西建設(shè)、漳州先行”發(fā)展主線，深入實(shí)施“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化“項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌牽動(dòng)、統(tǒng)籌互動(dòng)、形象推動(dòng)”發(fā)展舉措，全力打造海峽西岸重要的新增長(zhǎng)極、兩岸人民交流合作的重點(diǎn)先行區(qū)，努力把漳州建設(shè)成為海峽西岸生態(tài)工貿(mào)港口城市，凸顯漳州在海西建設(shè)中的骨干和支撐作用，為海西建設(shè)大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
（三）戰(zhàn)略定位
——兩岸人民交流合作的重點(diǎn)先行區(qū)。發(fā)揮漳州獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，完善漳臺(tái)交流合作機(jī)制，率先實(shí)施先行先試政策，加強(qiáng)漳臺(tái)兩地全面對(duì)接，形成最廣泛的民間交流，推動(dòng)漳臺(tái)交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，把漳州建成兩岸人民交流合作的重點(diǎn)先行區(qū)。
——海峽西岸先進(jìn)
制造業(yè)的新興基地。發(fā)揮漳州的綜合優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)改革開放縱深發(fā)展，加大引資、引智、引技術(shù)力度，全面對(duì)接臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展石化、特殊鋼鐵、電力、汽車汽配、船舶修造、電子信息、光電光伏、生物制藥、裝備制造、智能儀表、新能源、新材料等臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把漳州建成海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)的新興基地。
——服務(wù)周邊發(fā)展的區(qū)域性專業(yè)物流中心。發(fā)揮招銀、古雷等深水岸線優(yōu)勢(shì)，積極參與廈門港的功能分工，加快構(gòu)建以快速鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建面向亞太地區(qū)、連接兩岸四地、服務(wù)周邊地區(qū)新的對(duì)外開放通道，把漳州建成以大型散雜貨物、礦產(chǎn)建材、石化產(chǎn)品等為主的區(qū)域性專業(yè)物流中心。
——兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作的示范區(qū)。發(fā)揮漳臺(tái)農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、合作緊密等先行優(yōu)勢(shì)，突出品種、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的交流合作，拓展兩地農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，豐富兩地農(nóng)業(yè)合作載體，提升兩地農(nóng)業(yè)合作水平，把漳州建成兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、雙向投資、互利共贏的交流合作示范區(qū)。
——國(guó)際知名的自然與文化旅游目的地。發(fā)揮自然生態(tài)資源、歷史文化名城和臺(tái)灣同胞主要祖籍地等優(yōu)勢(shì)，以文化遺產(chǎn)、濱海風(fēng)光、祖地文化、花果生態(tài)、溫泉養(yǎng)生旅游為重點(diǎn)，完善旅游要素，加強(qiáng)功能整合，強(qiáng)化宣傳推介，打響“海峽旅游”品牌，提升中國(guó)優(yōu)秀旅游城市形象，把漳州建成國(guó)際知名、特色鮮明的自然與文化旅游目的地。
——對(duì)接粵港澳的前沿平臺(tái)。發(fā)揮福建南大門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)海西發(fā)展戰(zhàn)略，突出加強(qiáng)與珠江三角洲和港澳地區(qū)的協(xié)作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、載體、市場(chǎng)、旅游、人才等深入對(duì)接，把漳州建成對(duì)接粵港澳的前沿平臺(tái)。
（四）發(fā)展目標(biāo)。按照《意見》和《實(shí)施意見》提出的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體要求、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，分階段、有步驟地推進(jìn)漳州趕超崛起，經(jīng)過十年左右的艱苦努力，把漳州建設(shè)成為海峽西岸港口大市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市。
——到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1800億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上，財(cái)政總收入力爭(zhēng)達(dá)到180億元。發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，基本建成兩岸交流合作的重點(diǎn)先行區(qū)。
——到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到3000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到全省平均水平，財(cái)政總收入力爭(zhēng)超過300億元。城市群、港口群、產(chǎn)業(yè)群發(fā)展壯大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，人民生活水平顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，在海西中的骨干支撐作用更加凸顯。
——到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到6000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬(wàn)元以上，進(jìn)入全省先進(jìn)行列，財(cái)政總收入超過600億元，全面實(shí)現(xiàn)《意見》和《實(shí)施意見》提出的目標(biāo)要求。漳臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合不斷加強(qiáng)，沿海城鎮(zhèn)群基本形成，人民更加富足，社會(huì)更加和諧，生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本建成，科學(xué)發(fā)展達(dá)到新的水平。
（五）遵循原則
——堅(jiān)持突出發(fā)展、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，充分發(fā)揮漳州對(duì)臺(tái)、港口、區(qū)位、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、資源、文化、華僑等綜合優(yōu)勢(shì)，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，全力推動(dòng)漳州發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。始終強(qiáng)化以人為本理念，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
，更加注重改善民生，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
——堅(jiān)持解放思想、先行先試。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和先行意識(shí)，著力在“求進(jìn)破滿、求活破僵、求實(shí)破難”上下功夫，不斷創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的思路舉措。用活用足對(duì)臺(tái)交流合作先行先試政策，以更寬視野捕捉機(jī)遇、尋求突破，以更高站位擴(kuò)大開放、集聚要素，做到載體建設(shè)先行一步、產(chǎn)業(yè)對(duì)接先行一步、項(xiàng)目引進(jìn)先行一步，努力在解放思想、先行先試中推動(dòng)漳州實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。
——堅(jiān)持注重運(yùn)作、實(shí)干實(shí)效。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃發(fā)展思路，突出重點(diǎn)細(xì)化發(fā)展舉措，把推動(dòng)漳州先行落實(shí)到具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作實(shí)效中。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，鍥而不舍、持之以恒，奮發(fā)有為、主動(dòng)作為，以科學(xué)有效的運(yùn)作、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)“海西建設(shè)、漳州先行”取得新突破。
——堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境、凝聚合力。充分發(fā)揮廣大干部群眾的主體作用，深化“重在提請(qǐng)、主動(dòng)服務(wù)”，努力創(chuàng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)一切積極因素，有效凝聚各方力量，營(yíng)造發(fā)展?jié)夂穹諊?，確保完成“海西建設(shè)、漳州先行”的目標(biāo)任務(wù)。
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