十、著力增強可持續(xù)發(fā)展能力，加強生態(tài)文明建設(shè)
堅持生態(tài)立市，以建設(shè)最適宜人居環(huán)境為目標，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，將寧德建設(shè)成海西生態(tài)文明的示范區(qū)。
(一)全面推進生態(tài)立市工作。著手編制《寧德市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，以規(guī)范的生態(tài)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)立市工作。切實把環(huán)境保護貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，嚴格保護岸線資源、海洋資源、無居民海島和海岸自然生態(tài)。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，努力將環(huán)三都澳區(qū)域建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、森林文化繁榮的現(xiàn)代林業(yè)實驗區(qū)。不斷完善林業(yè)發(fā)展的政策措施，提高林地保護和管理能力，加快森林資源撫育更新，提升森林覆蓋率。著力優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，加快沿海防護林體系、生態(tài)公益林體系建設(shè)，強化森林資源的生態(tài)功能。加強對重要生態(tài)系統(tǒng)、自然保護區(qū)和珍稀瀕危物種的保護，恢復治理遭破壞的生態(tài)，避免和減少自然資源開發(fā)中的生態(tài)破壞，保持全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先水平。2015年爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城市，同時加快推進生態(tài)市和生態(tài)縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村工作，力爭建成一批國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。加強風景名勝區(qū)建設(shè)和濕地、森林公園、自然保護區(qū)管理，實施生物多樣性保護工程建設(shè)和對重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)恢復治理工程，嚴格重點資源開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，有效防治森林火災、森林病蟲害和防止林地毀壞、水土流失。
(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極推進循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過工業(yè)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，實現(xiàn)園區(qū)污染達標排放或“零排放”。加快推進循環(huán)型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進散養(yǎng)廢棄物的綜合循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加強循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)成為綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合
作的窗口。扎實推進節(jié)約能源試點工程，選擇一批冶金、醫(yī)藥、食品加工等重點用能企業(yè)應用變頻、無功補償?shù)鹊湫图夹g(shù)，進行節(jié)能技術(shù)改造。大力發(fā)展利用新能源，積極引進各類資金開發(fā)太陽能、抽水蓄能、潮汐能、水能和生物質(zhì)能。
(三)加大城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理力度。堅持預防與治理并重原則，實施最嚴格的環(huán)境保護和污染減排目標責任制，對新上項目嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)。強化污染源頭防控，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評制度和土地、區(qū)域、流域、海域等各類開發(fā)建設(shè)利用規(guī)劃環(huán)評制度。堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。大力推進清潔生產(chǎn)審核，到2010年，30%的規(guī)模以上重點骨干企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證。加快固體廢物的資源化、減量化、無害化處理，加強重點危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理。加強核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行核與輻射工作許可制度。推進城市環(huán)境綜合治理，加大對城市各類污染源的整治力度，按期完成生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、生活垃圾無害化處理廠、醫(yī)療廢物處置中心等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強重點流域綜合整治，推進海洋環(huán)境污染整治工作，切實解決內(nèi)河污染問題。實施綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程，大力創(chuàng)建園林城市，推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家園創(chuàng)建工作。加快環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標準化建設(shè)進程，推動建立完善的環(huán)境監(jiān)測預警體系和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體系，到2015年，建立完善寧德市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。建立市、縣二級環(huán)境安全應急響應系統(tǒng)，提高應對重大突發(fā)環(huán)境事件的能力。
(四)建立江河流域治理的有效機制。加強與福州、南平、浙西南等地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作，聯(lián)手構(gòu)建和諧區(qū)域生態(tài)體系，扎實開展重點流域綜合治理，做好閩江(古田段)、敖江(古田段)、交溪、霍童溪、七都溪等省市重點流域的保護與治理，實施嚴格的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，建設(shè)生態(tài)公益林保護區(qū)，引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展，加快鄉(xiāng)村生活污水垃圾規(guī)范處理，保障飲用水源地環(huán)境安全，實現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。建立健全森林生態(tài)效益補償穩(wěn)定增長制度，對需要重點保護的縣域加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。加強江河流域污染治理和管理，逐步建立斷面考核機制和補償機制，凡河流上游地區(qū)排污對下游地區(qū)造成污染事故或者交界斷面水質(zhì)達不到考核目標的，上游地區(qū)承擔賠付補償責任；交界斷面達到和優(yōu)于考核目標的，下游地區(qū)對上游地區(qū)給予必要的經(jīng)濟補償。
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