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從“海防前線”到海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)主體地位的形成
jianaisc.com?2009-10-12 16:34? ?來(lái)源:東南網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

對(duì)外開(kāi)放福建先行先試

由于歷史的原因,福建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。福建地處海防前線,因臺(tái)海關(guān)系緊張,福建曾一度被列為中央在地方投資建設(shè)最少的省份之一,新中國(guó)成立后至1978年30年間的基建投資僅占全國(guó)投資總額的1.5%,絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)都很落后。加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期推行,福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于封閉和半封閉狀態(tài),居于全國(guó)的后進(jìn)地位。1978年,地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)29個(gè)省區(qū)中名列第22位,人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全國(guó)第23位,低于全國(guó)平均水平27%。

1979年7月,中共中央、國(guó)務(wù)院下達(dá)50號(hào)文件,確定廣東、福建兩省在“對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面實(shí)行特殊政策和靈活措施”。1980年10月,決定在廈門設(shè)立特區(qū)。在全國(guó)仍實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之時(shí),福建、廣東因其區(qū)位、與港澳僑臺(tái)的歷史聯(lián)系,某種程度上也因其在全國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的相對(duì)不重要,在看似不經(jīng)意的偶然中,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)田和對(duì)外開(kāi)放的飛地,獲得了改革和對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)權(quán)、率先發(fā)展的歷史機(jī)遇。

在“特殊政策、靈活措施”的指引下,福建“大念山海經(jīng)”,大膽探索工業(yè)企業(yè)、商業(yè)流通、金融和綜合配套等方面的改革,城市經(jīng)濟(jì)改革蓬勃興起,走在全國(guó)前列,創(chuàng)造了“‘松綁’放權(quán)”和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“泉州經(jīng)驗(yàn)”。福建率先提出“‘松綁’放權(quán)”,擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán),開(kāi)了全國(guó)國(guó)企改革、政企分開(kāi)之先河。在全力推進(jìn)改革的同時(shí),積極實(shí)現(xiàn)福建對(duì)外開(kāi)放先行,發(fā)揮先鋒示范作用。時(shí)任省委書(shū)記項(xiàng)南很早就主張廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)借鑒香港經(jīng)驗(yàn),建設(shè)祖國(guó)大陸第一個(gè)自由港。1984年2月,鄧小平視察廈門,項(xiàng)南全力爭(zhēng)取中央支持廈門的改革,請(qǐng)求把特區(qū)擴(kuò)大到廈門全島,并實(shí)施“某些自由港的政策”。1984年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出文件,決定廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島,實(shí)行自由港某些政策。1985年2月18日,中共中央、國(guó)務(wù)院決定將長(zhǎng)江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)開(kāi)辟為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。廈門市的同安縣和泉州、漳州的部分縣市共11個(gè)縣(市)被列入沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)范圍,實(shí)行沿海開(kāi)放城市的某些特殊政策。1986年,福建省委作出“加快開(kāi)放改革步伐,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)”的決議。經(jīng)過(guò)數(shù)年努力,福建卓然確立了在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的前列地位,并推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入充滿活力和生機(jī)的階段。

1988年3月,全國(guó)人大七屆一次會(huì)議決定在廣東、福建、海南建立改革、開(kāi)放綜合試驗(yàn)區(qū),為進(jìn)一步改革和開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。同年4月11日,國(guó)務(wù)院簽發(fā)了《關(guān)于福建省深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展請(qǐng)示的批復(fù)》,賦予11條特殊政策,鼓勵(lì)福建“進(jìn)行綜合改革試驗(yàn),在改革、開(kāi)放中先行一步”,并批準(zhǔn)廈門市實(shí)行計(jì)劃單列,賦予省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。福建全省由此走向綜合改革試點(diǎn)的前沿。福建根據(jù)中央賦予的改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)自主權(quán),進(jìn)行城鄉(xiāng)改革開(kāi)放的綜合配套試驗(yàn),其中石獅綜合改革試驗(yàn)、三明集體林區(qū)綜合改革試驗(yàn)頗為典型,為全省改革和建立新的經(jīng)濟(jì)體制提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1989年5月20日,國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于在福建省沿海地區(qū)設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)的批復(fù)》。設(shè)立臺(tái)商投資區(qū),為福建擴(kuò)大閩臺(tái)交往和經(jīng)貿(mào)合作提供了有利條件,進(jìn)一步促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1992年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南平、龍巖和三明等為對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。至此,福建形成多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局,成為全國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高的區(qū)域之一。


責(zé)任編輯:陳瑜輝
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