海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)踐
經(jīng)過多年的改革開放，福建應(yīng)用中央賦予的特殊政策，取得了很大進(jìn)步。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，福建省委清醒地看到，與先進(jìn)省市比，仍有很大差距。究其原因，除了原來基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低的客觀因素外，最主要是思想不夠解放。1992年1月下旬，福建省委召開對(duì)外開放工作會(huì)議，作出了《加快綜合改革實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，并確定了“南北拓展、中部開花、連片開發(fā)、山海協(xié)作、共同發(fā)展”的開放開發(fā)戰(zhàn)略。
1992年8月，省委、省政府提出加快閩東南地區(qū)開放開發(fā)。同年10月，江澤民總書記在黨的十四大報(bào)告中正式提出“閩東南”這一概念，并把它列入加速開放開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)之一，突出了閩東南在全國(guó)開放開發(fā)格局中的地位。10月底，省委五屆七次全會(huì)作出了加快閩東南開放開發(fā)的戰(zhàn)略部署，指出“在戰(zhàn)略布局上必須突出閩東南，以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)為龍頭，加快閩南三角地區(qū)、閩江口和湄洲灣地區(qū)開放開發(fā)，逐步形成海峽西岸的經(jīng)濟(jì)繁榮帶”。閩東南開放開發(fā)戰(zhàn)略的確立，標(biāo)志著加快福建改革開放進(jìn)程的龍頭已由廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)展到閩東南地區(qū)。這是福建改革開放進(jìn)程中探索發(fā)展路徑的又一重大階段性成果。其實(shí)質(zhì)是通過加快福建沿海發(fā)展，讓福建這一塊經(jīng)濟(jì)最活躍的投資熱土能夠在對(duì)外開放、閩臺(tái)合作、區(qū)域發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面走在全省前頭，并通過梯度推進(jìn)、山海協(xié)作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，帶動(dòng)全省發(fā)展。它的確立和實(shí)施，對(duì)推動(dòng)福建改革開放進(jìn)程具有重要意義。
1995年，在充分考慮福建對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，省委進(jìn)一步提出了建設(shè)海峽西岸繁榮帶的設(shè)想。隨著實(shí)踐的不斷深入，“繁榮帶”不僅局限于沿海，而是逐步擴(kuò)大到福建全省以及福建周邊地區(qū)，“繁榮帶”建設(shè)內(nèi)容也更寬更廣，涵蓋閩臺(tái)合作、外經(jīng)外貿(mào)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域。海峽西岸繁榮帶戰(zhàn)略，還為2004年福建確立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)，做了許多前期探索。
2001年福建省第七次黨代會(huì)提出了新世紀(jì)初著力構(gòu)建福建發(fā)展的“山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)聯(lián)接、對(duì)外開放”三條戰(zhàn)略通道這一重大決策，旨在“跳出福建直追，走出福建發(fā)展”，改變過去由于經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)不足和過分依賴外來投資而形成的不甚合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局，增強(qiáng)發(fā)展后勁。黨的十六大后，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，福建省委、省政府貫徹中央精神，重新探索自身的發(fā)展定位。在調(diào)查研究和廣泛聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，時(shí)任福建省委代書記、省長(zhǎng)盧展工在2004年1月召開的省十屆人大二次會(huì)議上，提出建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，符合福建實(shí)際，凸顯了福建的區(qū)位特點(diǎn)和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確鎖定了福建的發(fā)展目標(biāo)和定位。為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，2004年11月4日，省委頒發(fā)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》。2005年1月24日，省十屆人大三次會(huì)議通過《關(guān)于促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)由構(gòu)想上升為人民意愿，成為全省人民的行動(dòng)指南和追求目標(biāo)。2005年11月召開的黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作”。在2006年3月召開的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略第一次寫入政府工作報(bào)告，并納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要。2007年1月，福建省十屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》。2007年10月15日，在黨的十七大上，“海西”首次寫入黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告，胡錦濤總書記在報(bào)告中再次重申：“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”至此，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從局部共識(shí)上升為全局共識(shí)。
福建在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于主體地位。2004年以來，全省上下開拓創(chuàng)新，努力實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著，“海西”效應(yīng)日益拓展，影響不斷擴(kuò)大。一是得到國(guó)家部委大力支持，已有60多個(gè)國(guó)家部委、中央企事業(yè)單位與福建省政府簽署了支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的合作協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要，從規(guī)劃布局、項(xiàng)目建設(shè)、口岸通關(guān)、金融服務(wù)、財(cái)政稅收等方面支持和促進(jìn)海西發(fā)展。二是海內(nèi)外反響熱烈，臺(tái)商在閩掀起了新一輪投資熱潮，海外華商跟進(jìn)投資海西，情系家鄉(xiāng)。三是周邊省市積極參與，服務(wù)中西部發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道正在形成。四是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來，福建經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)躍上五個(gè)新臺(tái)階，2008年突破1萬(wàn)億元。福建的GDP、人均GDP、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年年均分別增長(zhǎng)13.3%、12.4%、24.4%、28.5%，均高于我省改革開放30年年均增長(zhǎng)速度。全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，使福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的主體地位進(jìn)一步提升。
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