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實(shí)施行政處罰需要法律授權(quán)

省政協(xié)委員陳曦在提案中建議，對(duì)幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等青少年比較集中的場(chǎng)所進(jìn)行全面禁煙；并允許這些單位自行成立稽查隊(duì)，對(duì)違反者進(jìn)行批評(píng)教育，甚至處以重罰（具體金額由物價(jià)部門(mén)規(guī)定，罰款統(tǒng)一上繳財(cái)政）；同時(shí)成立稽查隊(duì)，在非全面禁煙的公共場(chǎng)所加大查處力度，對(duì)違反者進(jìn)行批評(píng)教育和罰款。

對(duì)此，省衛(wèi)生廳表示，根據(jù)省政府法制辦意見(jiàn)，按照相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法的形式來(lái)規(guī)定，并且行政處罰只能由法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的行政機(jī)關(guān)或組織來(lái)實(shí)施，其他單位均不得自行設(shè)立隊(duì)伍實(shí)施處罰。今后，省衛(wèi)生廳將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研論證，待時(shí)機(jī)成熟，再按有關(guān)程序提請(qǐng)立法。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)首先成為無(wú)煙單位

陳曦建議，禁止在各類(lèi)媒體上刊登名為文化傳播事業(yè)廣告、實(shí)為企業(yè)旗下香煙產(chǎn)品廣告。省衛(wèi)生廳回復(fù)說(shuō)，將積極協(xié)調(diào)工商、廣電等有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大煙草廣告審查力度，杜絕各類(lèi)變相的煙草廣告。

省衛(wèi)生廳還表示，將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，要求教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位、黨政機(jī)關(guān)、文明單位、衛(wèi)生先進(jìn)單位首先成為無(wú)吸煙單位。（記者李棟 通訊員張其明）

部門(mén)消息

萬(wàn)畝果園將納入

新中軸線規(guī)劃圈

市國(guó)土局研究制定合理可行征地補(bǔ)償方案　廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng)謝曉丹昨天在向市人大常委會(huì)會(huì)議作相關(guān)情況報(bào)告時(shí)透露，廣州已決定將萬(wàn)畝果園納入新城市中軸線南端及珠江后航道沿岸地區(qū)規(guī)劃范圍，并研究制定合理的征地補(bǔ)償方案。規(guī)劃批準(zhǔn)后，將對(duì)萬(wàn)畝果園實(shí)施征地和土地流轉(zhuǎn)，并落實(shí)生態(tài)樹(shù)種改良、道路、治污等設(shè)施建設(shè)。

市十三屆人大三次會(huì)議期間，廣州市人大代表張南寧等提出保護(hù)南肺健康發(fā)展的建議，被確定為重點(diǎn)督辦的代表建議，由市人大農(nóng)村委負(fù)責(zé)督辦。農(nóng)村委在調(diào)研中了解到，由于保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，果農(nóng)賴以生存的果樹(shù)收成逐年下降，已不足以維持果農(nóng)的基本生活，影響了果農(nóng)種植果樹(shù)、保護(hù)果樹(shù)的積極性。此外，由于對(duì)果樹(shù)保護(hù)區(qū)內(nèi)用地的嚴(yán)格控制，沒(méi)有給村社劃出合理數(shù)量的居住和經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也無(wú)法得到提高。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)畝果林周邊農(nóng)業(yè)居民的平均年純收入不到4000元，個(gè)別經(jīng)濟(jì)聯(lián)社（村）還不到3000元，不到全市農(nóng)村居民人均純收入8613元的一半。

農(nóng)村委在建議中提出，對(duì)萬(wàn)畝果林實(shí)行征地，將原屬農(nóng)民集體所有的果林變?yōu)閲?guó)有的果林濕地公園，這才是從根本上解決萬(wàn)畝果林保護(hù)和發(fā)展的唯一途徑。

謝曉丹透露，對(duì)萬(wàn)畝果園的土地用途和處置問(wèn)題，廣州擬采用“三結(jié)合政策”：對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田擬采用流轉(zhuǎn)與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的原則進(jìn)行保護(hù)，而對(duì)基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地和建設(shè)用地，則采用征地與流轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式來(lái)保護(hù)和開(kāi)發(fā)。對(duì)征收的建設(shè)用地，則按照留用地的安排與三舊（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造相結(jié)合的原則進(jìn)行安排?！?（記者文遠(yuǎn)竹 通訊員穗仁宣）