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專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

海西全面繁榮的戰(zhàn)略性選擇

——訪(fǎng)福州大學(xué)朱祖平教授

“創(chuàng)新是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。我省《?shí)施意見(jiàn)》把加強(qiáng)海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)放在突出位置，這為整合、優(yōu)化配置全省的科技資源，建設(shè)一個(gè)具有區(qū)域特色、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)支撐與有力保障?！备Ｖ荽髮W(xué)社會(huì)科學(xué)研究管理處處長(zhǎng)、管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師朱祖平博士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》明確提出，到2020年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要率先建立充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，資源利用效率明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)位居全國(guó)前列，科學(xué)發(fā)展達(dá)到新的水平。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們采取更加有效的政策措施，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，努力打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。

“一個(gè)完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，由主體要素、功能要素、環(huán)境要素三個(gè)部分構(gòu)成，并具有輸出技術(shù)知識(shí)、物質(zhì)產(chǎn)品和效益三種功能”，朱祖平教授說(shuō)，“主體要素，是指區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方政府；功能要素，包括區(qū)域內(nèi)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新；環(huán)境要素，則是體制、機(jī)制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等。我們現(xiàn)在談區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)際上有兩個(gè)層次的含義，即區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系和區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新體系。前者的主體是我省為數(shù)眾多的大中小企業(yè)，后者的主力軍是各高校和科研機(jī)構(gòu)。從我省的實(shí)際情況出發(fā)，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)主要在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系上下功夫?！?/p>

朱祖平教授多年從事區(qū)域創(chuàng)新體系的研究。在他看來(lái)，建設(shè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的基本原則。

“為什么要強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)作用？因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新是具有高風(fēng)險(xiǎn)和成果具有一定公共品性質(zhì)的活動(dòng)，存在市場(chǎng)失靈。而且作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)，其規(guī)模大小各不相同，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所處的境況也各不相同——大企業(yè)一般來(lái)說(shuō)居于強(qiáng)勢(shì)地位，占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的高地，甚至掌握壟斷資源，大多沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的外在壓力；中小企業(yè)由于身處弱勢(shì)，其通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新改變自身的處境的需求反而比大企業(yè)更加迫切。但是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，需要資金、人才的支撐。大企業(yè)里集聚較多人才，手中也不缺錢(qián)；中小企業(yè)則往往難以獲得充裕的資金，人才相對(duì)也比較缺乏。這樣形成了有能力沒(méi)動(dòng)力而有動(dòng)力又沒(méi)有能力的尷尬局面。因此政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中，在財(cái)政政策和創(chuàng)新資金的投入上，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地向中小企業(yè)傾斜，真正發(fā)揮政府財(cái)政資金在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的引導(dǎo)、放大作用。福建省在《實(shí)施意見(jiàn)》中，特別提到支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，我想，這是非常有前瞻性、引領(lǐng)性和可行性的。”

朱祖平教授說(shuō)：“當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消除，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性因素仍然較多。在這種情況下，科技實(shí)力及其創(chuàng)新能力，愈加成為推動(dòng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。在世界范圍內(nèi)，國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上也直接表現(xiàn)為科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。因此，強(qiáng)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)建創(chuàng)新型省份，是實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)全面發(fā)展和繁榮的戰(zhàn)略性選擇?！?/p>