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凈化手機(jī)環(huán)境，運(yùn)營(yíng)商負(fù)有法定責(zé)任

那么，誰(shuí)該對(duì)手機(jī)網(wǎng)站淫穢信息的傳播負(fù)責(zé)？

李欲曉說(shuō)，提供淫穢信息的內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商，無(wú)疑應(yīng)是“發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)”，整頓、關(guān)閉，甚至判刑，這方面是非常清晰。但對(duì)于運(yùn)營(yíng)商在其中應(yīng)負(fù)何種責(zé)任，卻比較模糊。

就在一些手機(jī)用戶起訴運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)手機(jī)傳播淫穢內(nèi)容負(fù)責(zé)時(shí)，曾有不少運(yùn)營(yíng)商公開(kāi)“叫屈”，認(rèn)為自己“只是筑路的，不會(huì)管也管不了馬路上跑什么車子”，把監(jiān)管責(zé)任一推了之。

對(duì)此，李欲曉指出，這是概念偷換。

他介紹，手機(jī)媒體業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，由移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)和內(nèi)容提供商、終端生產(chǎn)廠商和最終用戶幾大主體組成。“這些主體間的關(guān)系均為分享利潤(rùn)。運(yùn)營(yíng)商在這條產(chǎn)業(yè)鏈中擁有網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)控制地位”。李欲曉指出，信息與應(yīng)用服務(wù)提供商的各種服務(wù)，均必須通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)提供給用戶，并與運(yùn)營(yíng)商分成。

根據(jù)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)站上公布的信息，一般情況下，運(yùn)營(yíng)商提供信息通道和計(jì)費(fèi)平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)提供商之間的分成比例是15%∶85%，“最高時(shí)也達(dá)到過(guò)5∶5”。比例或有不同，但李欲曉很肯定：“盡管在整個(gè)價(jià)值鏈中存在其他獲利群體，但是在產(chǎn)業(yè)鏈中運(yùn)營(yíng)商是最大的獲利者，甚至可以說(shuō)，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)點(diǎn)上，運(yùn)營(yíng)商都擁有獲利的可能性?！?/p>

從現(xiàn)有的針對(duì)運(yùn)營(yíng)商“責(zé)”的相應(yīng)法律條規(guī)上看，運(yùn)營(yíng)商也不只是“修路”的，還承擔(dān)了“檢查站”與“收費(fèi)站”功能。根據(jù)工業(yè)和信息化部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播治理的通知》明確規(guī)定，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)于信息安全的規(guī)則原則是，“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。而早在2005年，工業(yè)和信息化部已對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出的監(jiān)管要求中就包括：事先進(jìn)行內(nèi)容審核、加強(qiáng)日常技術(shù)監(jiān)測(cè)、健全用戶投訴處理機(jī)制等。

“如果運(yùn)營(yíng)商全部規(guī)范地按照這些規(guī)定要求做到位，就不會(huì)存在今天涉黃信息泛濫的局面了?！睂?duì)此，李欲曉指出，要求運(yùn)營(yíng)商對(duì)內(nèi)容與服務(wù)的不良傳播負(fù)責(zé)，“不僅僅是社會(huì)責(zé)任，更應(yīng)視作法定責(zé)任?！?/p>