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在南平市延平區(qū)的楊厝村就是這樣一種現(xiàn)狀。楊厝村距南平市只有20多公里，全村土地總面積1.28萬(wàn)畝，有林地面積就有1萬(wàn)多畝，是個(gè)典型的林村。由于林木沒(méi)效益，再加之這幾年當(dāng)?shù)亟ㄋ畮?kù)、修國(guó)道又征用村里大量耕地，沒(méi)有其他致富來(lái)源的大量閑散村民，便以盜伐林木為生，一段時(shí)期該村兩委成員再加上雇來(lái)的12名護(hù)林員，日夜巡護(hù)，卻依然剎不住愈演愈烈的濫砍亂伐集體林之風(fēng)。甚至發(fā)生了森林大火時(shí)，群眾也沒(méi)有救火的積極性，反正事不關(guān)己，任其燒山。

“我們種了一輩子樹(shù)，可家里收入?yún)s絕大部分是靠養(yǎng)雞、種菜，誰(shuí)還愛(ài)種樹(shù)呀！”村民楊俊松告訴記者?？可匠圆恢?，林區(qū)也就沒(méi)了林農(nóng)。結(jié)果盡管看上去是滿目青山，卻無(wú)木可采。據(jù)福建省林業(yè)廳介紹：由于林農(nóng)造林的積極性越來(lái)越不高，目前該省雖森林覆蓋率已達(dá)60.52%，名列全國(guó)第一，但實(shí)際上每畝林木蓄積量?jī)H有4立方多。且樹(shù)種單調(diào)、近熟林越來(lái)越少。由于亂砍濫伐、森林火災(zāi)、食用菌用材，全省一年的林木消耗量已達(dá)到3153萬(wàn)立方米，逼近全省林年總生長(zhǎng)量3436萬(wàn)立方米。

“再不改革，林子就算是砍光了，群眾也富裕不起來(lái)！”楊厝村黨支部書(shū)記楊俊通回顧道?！八晕覀兇寰吐氏葏⒓恿巳械牧謾?quán)改革，目標(biāo)就是把集體林真正的分到群眾手中！”

一個(gè)“分”字細(xì)商量，四項(xiàng)“權(quán)力”給群眾

說(shuō)聲改革很容易，可到底該怎么分？怎樣才能確保公正？分了之后又出現(xiàn)盜伐單家獨(dú)戶的能制止得了嗎？國(guó)家和個(gè)人的利益又如何分配？

面對(duì)著群眾擔(dān)心與疑慮，福建省林業(yè)廳、南平市政府對(duì)此給予高度重視。他們從各級(jí)部門專門抽調(diào)了24人組成評(píng)估小組，從2002年3月17日到5月28日，花了兩個(gè)多月的時(shí)間把楊厝村的10248畝林地按立地、交通、林種、林齡、林權(quán)、面積等內(nèi)容逐一進(jìn)行了細(xì)致評(píng)估。最后刨掉754畝的生態(tài)公益林、1009畝的自留山、587畝經(jīng)濟(jì)林、集體保留960畝及316國(guó)道征用的350畝，適合林改共有6588畝。在廣泛征求了村民的意見(jiàn)后，這6588畝好差平衡后劃成8大片，以抽簽的形式先分配至8個(gè)村民小組；各村民小組再根據(jù)自愿結(jié)合的原則，再分給下轄的三個(gè)小組。該村337戶、1565人，除1人自動(dòng)放棄和3人為五保戶外，包括已入伍參軍和在校大專院校生，實(shí)際共1561人。平均每人分得一股，每股林地約4.22畝，再向村集體上交完每股30元股金后，一塊詳細(xì)標(biāo)明了所有權(quán)的林地，從此便真真實(shí)實(shí)落入了該村每一個(gè)村民的名下。