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“沒有經(jīng)驗可借鑒，沒有紅頭文件作支持，通過群眾的智慧，洪田村解決了林改過程中一個又一個的難題，是林農(nóng)們從實踐出發(fā)的一大創(chuàng)舉。”福建省林業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，福建林改集中了廣大群眾的智慧，通過自下而上的實行得到肯定后，進(jìn)而形成自上而下的大規(guī)模運(yùn)動，這也是福建林改如此順利并獲得成功的重要原因。

2003年4月開始，福建在全省范圍內(nèi)推行集體林權(quán)制度改革。其核心就是實行集體林木林地家庭承包，以法律的形式頒發(fā)林權(quán)證書，將集體林變成真正意義上的民營林，林農(nóng)可按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，將林木所有權(quán)、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)。到去年年初，福建省11602個行政村和7547.5萬畝林地明晰了產(chǎn)權(quán)，分別占總數(shù)的99.5%和97.2%。全省非共造林比重由1998年的不足20%提高到2005年的65%以上，林業(yè)總產(chǎn)值從2003年的720億元增加到2005年的920億元。

林權(quán)“活”了

由資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向資本經(jīng)營

明晰產(chǎn)權(quán)，僅僅是林改的第一步。分山不是目的，目的是調(diào)動林農(nóng)的積極性，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。福建省在林權(quán)制度改革中，不失時機(jī)地推出了各項配套改革措施，讓山林活起來。

2003年林改后，林農(nóng)對林權(quán)證到底有什么用，心中沒數(shù)。對此有一個形象的說法是：“‘綠色銀行’好是好，就是天天不開門。”