日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

新中國(guó)成立60年來，我國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在紀(jì)念新中國(guó)成立60年之際，人民網(wǎng)記者專訪了全國(guó)人大常委會(huì)原研究室主任程湘清，聽他談人民代表大會(huì)制度建設(shè)55年來所發(fā)生的重大變化。

大事件之一：人民代表大會(huì)制度制度正式確立

人民網(wǎng)：建國(guó)60年來，中國(guó)民主政治走過了不平凡的歷程。今年是新中國(guó)成立60周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立55年，您作為一位“老人大”，請(qǐng)您回顧一下中國(guó)人民代表大會(huì)制度建設(shè)中的幾個(gè)關(guān)鍵事件，好嗎？

程湘清：這是個(gè)大課題，我只能就我較為熟悉的人民代表大會(huì)制度建設(shè)中若干大事談一點(diǎn)情況和看法。

人民網(wǎng)：好啊，先提個(gè)小問題：中華人民共和國(guó)1949年成立，為什么人民代表大會(huì)制度1954年才建立？

程湘清：回顧我國(guó)民主政治建設(shè)的歷程，最值得關(guān)注的就是作為人民當(dāng)家作主主要形式的人民代表大會(huì)制度的確立。從1953年下半年起，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了我國(guó)第一次空前規(guī)模的普選，在此基礎(chǔ)上由下而上逐步召開人民代表大會(huì)。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開，這標(biāo)志著我國(guó)人民代表大會(huì)制度的全面確立。人民代表大會(huì)制度的建立有一個(gè)過程，在建國(guó)之前，我們?cè)诮夥艆^(qū)已經(jīng)開始一些探索，那時(shí)候只能是人民代表大會(huì)制度建設(shè)的萌芽時(shí)期或者醞釀階段，在建國(guó)之前，已經(jīng)在解放區(qū)實(shí)行人民代表會(huì)議這樣一個(gè)制度。人民代表會(huì)議后來就發(fā)展成人民代表大會(huì)。所以那時(shí)候已經(jīng)開始有了這樣一個(gè)雛形，經(jīng)過長(zhǎng)期探索以后，歷史選擇、人民選擇，最后實(shí)行人民代表大會(huì)制度。到了1954年，水到渠成，瓜熟蒂落，人大制度應(yīng)運(yùn)而生。在中華大地建立與我國(guó)國(guó)體相適應(yīng)的政體，是我國(guó)民主政治建設(shè)的頭等大事。從此，中國(guó)人民就是要用這樣的根本政治制度來保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。

人民網(wǎng)：為什么說建設(shè)社會(huì)主義民主政治最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度？

程湘清：首先要有一個(gè)正確理念，就是對(duì)人民代表大會(huì)制度要有一個(gè)比較正確的、全面的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義民主政治最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。我這里說的不是一般的重要，是“最重要”。這是經(jīng)過多少年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)、歷史的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)的。毛澤東同志曾說，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意。我們黨和鄧小平同志總結(jié)了國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出一個(gè)結(jié)論，就是要從制度上解決問題 。具體說就是解決民主制度化、法律化的問題，“使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。小平同志說過， 制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度問題關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。我認(rèn)為，一定要立足于從民主制度上解決問題，這是鄧小平民主法制理論的精髓所在。 從民主制度上解決問題，這個(gè)民主不是指通常意義上的發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，是指國(guó)家形式的民主，國(guó)家形態(tài)的民主。馬克思、列寧都講過，民主是一種國(guó)家形態(tài)，是一種國(guó)家體制。在我們國(guó)家就是四項(xiàng)制度：第一是人民代表大會(huì)制度；第二是黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；第三是民族區(qū)域自治制度；第四是基層民主制度。這四個(gè)方面的制度并不是并列的，憲法規(guī)定，人民代表大會(huì)制度是國(guó)家的根本政治制度。因?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)制度是由人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下在革命實(shí)踐當(dāng)中直接創(chuàng)造出來的，不是事先規(guī)定好的，它有創(chuàng)制性的特點(diǎn)。說它是根本政治制度還因?yàn)樗砹宋覈?guó)政治生活中的根本方面，其他方面的政治制度都依附于它，是它派生出來的。人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中直接關(guān)系人民權(quán)力的行使，關(guān)系到人民民主的實(shí)現(xiàn)。

大事件之二：82年憲法具體規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制度

人民網(wǎng)：您所說民主集中制是什么含義？

程湘清：人民代表大會(huì)制度建設(shè)一個(gè)重要進(jìn)步就是，1982年憲法在規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則的同時(shí)，具體規(guī)定了民主集中制的含義和內(nèi)容，那就是憲法第3條規(guī)定的“三個(gè)關(guān)系”：一是人大和人民的關(guān)系，各級(jí)人大都由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；二是一府兩院和人大的關(guān)系，一府兩院都由人大選舉產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督；三是中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性、積極性的原則。這是我們前面講的國(guó)家形態(tài)的民主，是國(guó)家制度，顯然和我們經(jīng)常說的黨內(nèi)的民主集中制的含義是不完全相同的。什么是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵？用一句話說，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特別是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織、職能和運(yùn)作的原則和機(jī)制，同時(shí)也包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)同國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)相互關(guān)系的原則和機(jī)制。請(qǐng)注意，這里的關(guān)鍵詞一個(gè)叫原則，一個(gè)叫機(jī)制。所謂原則，最重要的是我國(guó)憲法第二條規(guī)定的“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。這是人民代表大會(huì)制度的根本原則和核心內(nèi)容。其次就是憲法第三條規(guī)定的民主集中制的原則，這是人民代表大會(huì)制度的根本組織原則和運(yùn)作原則。所謂機(jī)制，主要體現(xiàn)為上述三個(gè)“關(guān)系”的機(jī)制。我曾經(jīng)把人民代表大會(huì)制度具體化為四項(xiàng)制度：主權(quán)在民制度，民主集中制度，國(guó)家選舉制度，人大工作制度。實(shí)際上這四項(xiàng)制度既不是對(duì)等的，更不是孤立的，而是以主權(quán)在民制度為核心內(nèi)容，以民主集中制度為組織和運(yùn)行原則，以國(guó)家選舉制度為前提和基礎(chǔ)，以人大工作制度為實(shí)際操作程序的統(tǒng)一體。實(shí)踐證明這個(gè)政治體制符合中國(guó)國(guó)情。