任重道遠(yuǎn):信息公開是“生長點(diǎn)”
背景:行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法、國家賠償法,被認(rèn)為是具有“里程碑”意義的五部行政法律
在王敬波研究的7個(gè)行政法關(guān)鍵詞中,除了依法行政、法治政府,還有行政復(fù)議、行政訴訟、行政處罰、行政許可和國家賠償。
她發(fā)現(xiàn),在地方政府工作報(bào)告和省部級領(lǐng)導(dǎo)言論中,這5個(gè)關(guān)鍵詞“潮來潮去”——相關(guān)法律頒布的當(dāng)年或次年,出現(xiàn)詞頻高峰,隨后迅速下降。
還值得關(guān)注的是,仍有少數(shù)省級政府工作報(bào)告中至今從未提及“法治政府”,有的只提過一次;相當(dāng)部分的省以下地方政府工作報(bào)告中,沒有明確提出建設(shè)“法治政府”。
王敬波分析,改革開放30年來,從中央到地方的領(lǐng)導(dǎo),均對依法行政的關(guān)注程度逐漸深入,但總體上仍存在層次淺、關(guān)注度低等現(xiàn)象。
“建設(shè)法治政府任重道遠(yuǎn),要防止其被虛置、被口號化?!瘪R懷德認(rèn)為,依法行政已取得一定成效,在一些地方一些領(lǐng)域有所突破,但要實(shí)現(xiàn)整體的全面的推進(jìn),還需要更多努力。法治政府的目標(biāo),要化為剛性的制度,并實(shí)實(shí)在在地執(zhí)行。
2008年5月1日,經(jīng)過一年準(zhǔn)備期,《政府信息公開條例》正式施行?!瓣柟庹边~出關(guān)鍵一步。
公開,被認(rèn)為是推進(jìn)法治政府建設(shè)的“生長點(diǎn)”。
馬懷德說,行政許可法、行政處罰法出臺時(shí),曾有人預(yù)言會帶來訴訟風(fēng)暴,實(shí)際卻沒有。具體分析,除了行政人員執(zhí)法水平有所提高外,就是公眾手里掌握的信息不夠,很難起訴。只有公開透明,才能保障公眾的知情權(quán)與參與權(quán),才能讓政府的行為更規(guī)范、更公平。
回首30年,一個(gè)成長中的法治政府,一個(gè)成長中的法治中國;
未來30年,我們期待:一個(gè)快速發(fā)展的法治政府,一個(gè)趨于成熟的憲政中國。(人民日報(bào)記者 吳兢)
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