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審議決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，作出相應(yīng)的決議和決定，是人大一項重要的職權(quán)。但不可諱言，人大決議 決定仍存在執(zhí)行難問題。

首先，從觀念談起。有的認(rèn)為，行政區(qū)域內(nèi)的重大事項都是由黨委來決定，政府負(fù)責(zé)執(zhí)行，與人大沒有什么關(guān)系。人大即使作出了決議決定，也普遍認(rèn)為這是遵照黨委的意圖作出的，部門就只對黨委負(fù)責(zé)而不對人大負(fù)責(zé)，因此造成了該由人大作出決議決定的重大事項，黨委、政府不向人大提請，以黨委、政府聯(lián)合發(fā)文來代替。

其次，從決定決議的作出談起。什么事項是重大事項，有的地方人大沒有進(jìn)行界定和說明，或者根本沒有界定，怕處理不好失職和越權(quán)的關(guān)系，多一事不如少一事。在作出決議決定時，往往也是就事論事，一般性的號召多，針對性的意見少，缺少實質(zhì)性的內(nèi)容。

再次，從決議決定的督辦談起。由于作出的決議決定比較空洞、沒有針對性，致使監(jiān)督起來無的認(rèn)矢。有的認(rèn)為，即使決議決定需要變更，也是黨委和上級部門的要求，人大監(jiān)督多了會造成工作的被動，進(jìn)行監(jiān)督的積極性不高。如人代會批準(zhǔn)的財政預(yù)算的決議就是屬于這一種情況。

議而不決、決而不行已嚴(yán)重影響了人大的權(quán)威和人大工作的質(zhì)量，要從上述三個方面著手，徹底解決決議決定執(zhí)行難的問題。