日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

(三)大力推進民主立法、科學立法。

擴大公民的立法參與是構建和諧社會的必然要求。

民主立法是實現(xiàn)現(xiàn)代法治的前提和基礎，立法價值的良惡、狀況的好壞、質量的高低，都對構建社會主義和諧社會產生巨大影響作用。逐步擴大公民對立法工作的有序參與，是人民依照法律規(guī)定管理國家事務、實現(xiàn)人民當家作主的重要途徑和形式，對于繼續(xù)推進民主立法進程，保證立法體現(xiàn)黨的主張和人民的意志，構建社會主義和諧社會，具有重要意義。同時，民主立法、開門立法也是提高立法質量的關鍵。立法工作只有廣泛聽取意見，了解民情，集中民智，才能使制定的法規(guī)客觀、公正、科學，更加符合人民的根本利益和要求。

因此，立法工作中要充分發(fā)揚民主，增強立法的透明度，擴大公眾參與程度。要進一步完善立法項目及重要法規(guī)草案公開征求意見制度。繼續(xù)做好向社會征集立法項目的工作，并建立公民提出立法建議和意見的經常性通道；對于涉及本行政區(qū)域內的重大問題、群眾普遍關心的熱點問題、與人民群眾切身利益密切相關的法規(guī)草案，通過新聞媒體公之于眾，使人民群眾能夠直接參與立法；辦好省人大公眾信息網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡平臺，公布立法計劃、法規(guī)草案及其制定說明、相關內容解釋、審議意見和修改情況等，并逐步開展網(wǎng)上答疑，推進立法機關與社會公眾的良性互動。規(guī)范和完善聽證會制度。今后更多地將與廣大人民群眾關系密切、涉及人民群眾切身利益且各方面意見有較大分歧的立法事項，通過召開聽證會的形式，通過利害關系人的陳述和辯論，充分地反映和表達各種不同意見，從而有利于立法機關作出科學的決策。建立和完善立法顧問制度。通過聘請長期從事法制工作，有著豐富的立法實踐工作經驗，對地方立法理論有較深的造詣的專家作立法顧問，邀請他們參加立法工作會議以及各種法規(guī)草案論證會、咨詢會、聽證會和立法項目的調研，充分發(fā)揮他們政策、理論水平較高、工作經歷豐富的優(yōu)勢，使地方立法更加科學、完善。建立法制專家咨詢制度。充分發(fā)揮專家學者的法學理論優(yōu)勢，常委會立法提供高層次的理論支持和法律服務，提高立法科學化、民主化水平。建立立法工作協(xié)調制度。為增強立法計劃的嚴肅性，防止立法工作中的“利益部門化”和“部門利益法制化”等問題，針對涉及部門利益和職責權限交叉難以協(xié)調的矛盾，建立省人大常委會與省政府高層協(xié)調機制。屬于省人大與省政府之間需要協(xié)調的事項，由省人大常委會與省政府直接協(xié)調；屬于省人大常委會主任會議、省人大專門委員會提出的法規(guī)案和較大的市人大及其常委會提報審查批準的法規(guī)案涉及政府部門之間需要協(xié)調的事項，請省政府協(xié)助協(xié)調；省人大法制委員會、常委會法制工作委員會與省政府法制辦之間、與常委會其他工作委員會之間，可以就立法方面的有關問題進行協(xié)調。凡有關重要事項沒有協(xié)調一致的法規(guī)案，不應提交常委會會議審議。健全人大常委會列席、旁聽制度。除邀請人大代表列席常委會會議外，還要積極創(chuàng)造條件，邀請公民旁聽常委會會議，并由相關委員會征集和聽取他們的意見和建議。建立法規(guī)實施情況的跟蹤問效制度。把對新制定法規(guī)的跟蹤問效作為一項經常性的工作來抓，通過對法規(guī)質量和社會效益的綜合評估，及時了解法規(guī)實施情況，有針對性地解決立法工作中存在的問題。

(四)堅持把立、改、廢放在同等重要的位置。

立法工作必須與時俱進，以適應我國社會發(fā)生的廣泛而深刻的變化，更好地發(fā)揮法規(guī)對現(xiàn)實生活的規(guī)范作用。法律體系本身必須“和諧”，才能真正為構建和諧社會服務。要及時修正影響實現(xiàn)公平的制度設計中的缺陷。法規(guī)在實際運作中，有時會出現(xiàn)與立法初衷背離的情況。好的制度設計，其功能未必都能實現(xiàn)，因此要根據(jù)實踐檢驗的結果，適時地修改甚至廢止。

要統(tǒng)觀全局，堅持法規(guī)銜接配套和協(xié)調一致，既注意制定新法，以適應經濟和社會發(fā)展的需要，又要充分考慮隨著社會進步和形勢的變化，對現(xiàn)有的各項法規(guī)適時進行修改，使立、改、廢有機結合，保證法規(guī)體系的新陳代謝、更新發(fā)展，保證法制統(tǒng)一，促進法規(guī)體系自身的和諧。建立清理、修改、廢止地方性法規(guī)的經常性機制，使這項工作走上經常化、制度化、規(guī)范化的軌道。

(五)加強立法隊伍建設，加大對立法工作的投入。

常委會組成人員素質的高低，決定立法質量的高低。在考察、醞釀常委會組成人員候選人時，要拓寬視野，注重素質、能力和民意，提高專職委員比例，人員構成上專業(yè)知識結構要合理分布。在立法過程中，要重視發(fā)揮常委會組成人員的主體作用，常委會工作機構要多邀請常委會組成人員參加立法調研和論證，讓他們能夠提前介入，掌握和熟悉有關情況，便于在會議上審議。

立法隊伍整體素質的高低，是關系到立法速度、質量和效益好壞的關鍵。要進一步加強立法隊伍建設，努力提高立法隊伍的政治思想水平、法律知識水平和實際工作能力，造就一批政治堅定、業(yè)務熟悉、有立法工作的理論素養(yǎng)和實踐經驗的專門人才。立法工作者要有全局意識、大局意識，牢牢樹立立法為公、立法為民的思想，堅決抵制部門、局部利益的影響。一方面要更好地吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才，把隊伍建設工作做活、做好，調動各方面的積極性；另一方面要重視培訓工作，創(chuàng)造條件讓青年干部參加各種學習、培訓，包括到境外學習和培訓，提高理論水平。同時還要加大干部交流的力度，要創(chuàng)造條件讓我們的干部到實踐的第一線去鍛煉，了解社會實際情況，提高實際工作能力。