目前,國內(nèi)針對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)低俗和色情內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動(dòng)逐步深入,大量不良信息服務(wù)和信息內(nèi)容得到清理。與此同時(shí),如何將整治行動(dòng)發(fā)展成長(zhǎng)效機(jī)制等議題也更加令人關(guān)注。韓國近年來加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)設(shè)置和立法力度,采取了一系列新措施規(guī)范信息內(nèi)容的傳播。其管制體系具有明確的思路和自身特色。
李明博政府上臺(tái)之后,韓國對(duì)信息內(nèi)容管制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一輪較大的調(diào)整,將信息通信倫理委員會(huì)和廣播通信委員會(huì)的部分職能加以整合,成立了“韓國廣播通信審議委員會(huì)”。新成立的審議委員會(huì)作為韓國信息內(nèi)容的綜合管理機(jī)構(gòu),其管理職能覆蓋了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、手機(jī)等電信內(nèi)容和電視廣播等公共信息內(nèi)容。只是由于一些客觀因素限制,圖書出版等內(nèi)容尚未納入其管理范圍。
審議委員會(huì)的成員基本由民間人士組成。根據(jù)相關(guān)立法和安排,審議委員會(huì)有9位委員,按比例由總統(tǒng)、國會(huì)、執(zhí)政黨和在野黨任命。委員應(yīng)具有廣泛的社會(huì)代表性和專業(yè)能力,以期用不同的視角審視傳播的內(nèi)容。該委員會(huì)的現(xiàn)任成員多為大學(xué)教授和法律界人士,委員長(zhǎng)之前曾擔(dān)任韓國律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
審議委員會(huì)下設(shè)三個(gè)專業(yè)委員會(huì),包括廣播電視審議委員會(huì)、電信審議委員會(huì)和廣告審議委員會(huì),此外還有以提供咨詢和協(xié)調(diào)為主的幾個(gè)特別委員會(huì)。審議委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)還包括計(jì)劃管理室、廣播電視審議室、電信審議室、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局等完整的行政支持體系,以及全國5個(gè)地區(qū)辦公室。運(yùn)營(yíng)資金來自于廣播電視發(fā)展基金和信息通信促進(jìn)基金等非官方渠道。
審議委員會(huì)的行政權(quán)力基本被設(shè)定為能夠發(fā)揮作用的最低限度,以保障信息多樣性和表達(dá)自由。對(duì)于廣電和電信業(yè)的從業(yè)者而言,審議委員會(huì)的權(quán)利基本體現(xiàn)在影響力方面,以及對(duì)韓國廣電和電信行業(yè)官方主管部門——韓國廣播通信委員會(huì)的建議權(quán)上。按照相關(guān)法律規(guī)定,韓國廣播通信委員會(huì)接獲審議委員的通知后,應(yīng)立即采取停止非法信息傳遞等必要措施。
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