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另一種情況是，執(zhí)法部門(mén)工作人員或者由于責(zé)任意識(shí)淡漠，履職能力低下，或者懾于被監(jiān)管者非同一般的權(quán)勢(shì)和地位而產(chǎn)生了自卑自弱心理，使得執(zhí)法人員不敢嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，有意無(wú)意放任、縱容了被監(jiān)管者的違規(guī)違法行為，進(jìn)而釀成大禍。在央視火災(zāi)事故中，北京市建委、安監(jiān)等執(zhí)法部門(mén)工作人員“監(jiān)管失敗”，很可能就是這種情況。據(jù)介紹，央視新臺(tái)址建設(shè)工程辦公室是一個(gè)副廳級(jí)單位，主要負(fù)責(zé)央視新大樓的建設(shè)，自恃財(cái)力雄厚、背景深厚，連續(xù)幾年都在春節(jié)期間違法燃放煙花爆竹，對(duì)有關(guān)方面的提醒、阻止全然不屑一顧、置之不理?；蛟S由于這個(gè)被監(jiān)管者太“?！?，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)覺(jué)得實(shí)在下不了手，于是只好放松監(jiān)管，聽(tīng)之任之……

在上述第一種情況中，執(zhí)法人員由于自身不干凈導(dǎo)致“監(jiān)管失敗”，理當(dāng)受到法律嚴(yán)懲。在第二種情況中，執(zhí)法人員與被監(jiān)管者并無(wú)特殊利益關(guān)系，他們之所以“監(jiān)管失敗”，似乎更應(yīng)歸咎于被監(jiān)管者太“?！?，故執(zhí)法人員以瀆職罪領(lǐng)受刑責(zé)，似乎有些冤枉。但是，無(wú)論從邏輯關(guān)系還是從法律關(guān)系上看，執(zhí)法人員都不能因?yàn)楸槐O(jiān)管者太“牛”而降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，甚至放棄監(jiān)管責(zé)任，畢竟執(zhí)法者的監(jiān)管職能是法律賦予的，具有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，如果被監(jiān)管者自恃神通廣大而拒絕監(jiān)管、對(duì)抗執(zhí)法，執(zhí)法者完全可以依法采取更加有效的處置手段，而斷不至于束手無(wú)策徒自嗟嘆。

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)在于，必須大力強(qiáng)化有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，以此給執(zhí)法部門(mén)施加巨大的責(zé)任和壓力，促使他們公正廉潔，嚴(yán)格執(zhí)法，保持“高壓”，絕不松懈，以最大努力避免“監(jiān)管失敗”;同時(shí)，也通過(guò)執(zhí)法部門(mén)將巨大的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到生產(chǎn)單位，促使生產(chǎn)單位加強(qiáng)管理，完善制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)的成本投入，最大限度地預(yù)防和遏制安全責(zé)任事故。這應(yīng)當(dāng)是央視“2·9”火災(zāi)事故帶給世人的一個(gè)沉重警示。