反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務
1月11日，第十七屆中央紀委五次會議在北京召開。此次會議明確指出，制度建設是反腐倡廉工作的重點之一。
權威專家指出，反腐倡廉制度建設既是黨的制度建設的重要方面，又是反腐倡廉建設的重要保障。近些年來，反腐倡廉制度建設領域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)，但這些年查處的大量違紀違法案件和消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況表明，現(xiàn)有的反腐倡廉制度還不健全，還存在不少漏洞和缺陷。
在高層看來，當前反腐倡廉制度建設方面的不足主要有四：一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立，跟不上形勢發(fā)展需要；一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實施措施；一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。
針對這些問題，胡錦濤總書記在此次會議上發(fā)表講話，多次強調制度建設的重要性，并要求突出抓好四個方面即反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度和懲治制度建設。
黨建專家、中央黨校教授葉篤初分析，“胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)全局的角度，高瞻遠矚，以前所未有的堅定、鮮明、精確語言，強調突出抓好四大制度建設：教育、監(jiān)督、預防、懲治，為新形勢下開創(chuàng)反腐倡廉新局面，指明了正確方向。四項制度互為倚重，缺一不可，必須作為完整統(tǒng)一體系、有序推進?！?/p>
接受《瞭望》新聞周刊采訪的中央黨校政法部教授林喆認為，“當前在一些地方，反腐敗的制度形同虛設，沒有真正運轉起來。胡錦濤總書記特別強調了‘有效管用’。反腐倡廉制度體系是要見實效的，在日常生活都能夠觸摸到的?！?/p>
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