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（三）著力改善民生，社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

就業(yè)和社會保障水平提高

就業(yè)：全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)67.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.2萬人。鼓勵(lì)企業(yè)少裁員、不減員，完善企業(yè)欠薪保障金墊付機(jī)制。開展“八閩行巡回招聘”活動，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)對接和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持農(nóng)民工流動就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

社保：關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)保問題基本解決，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.3%，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)行業(yè)范圍進(jìn)一步拓寬。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

教育：“雙高普九”達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）增至60個(gè)，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，中小學(xué)教師績效工資改革有序開展。新增8個(gè)職教集團(tuán)和31個(gè)省級以上實(shí)訓(xùn)基地。高等教育毛入學(xué)率超過全國平均水平。

文化：第四屆福建藝術(shù)節(jié)和第二屆文博會成功舉辦，在第十一屆“五個(gè)一工程”評選中我省獲獎(jiǎng)總數(shù)居全國前列。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)力度加大。廈門、福州成為國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高。

衛(wèi)生：重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，甲型H1N1流感防控工作依法、科學(xué)、有序進(jìn)行。

人口：低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比治理取得成效。

體育：我省運(yùn)動員在第十一屆全運(yùn)會上取得歷史最好成績。

對口支援：援建彭州項(xiàng)目成效顯著，對口支援協(xié)作不斷深化。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

環(huán)境整治：建成23座污水處理廠、3座垃圾焚燒發(fā)電廠和17個(gè)垃圾無害化處理場，城市污水、垃圾無害化處理率分別達(dá)75%和91%。

節(jié)能減排：30萬千瓦以上燃煤機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施，省控重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)全面完成。淘汰落后水泥產(chǎn)能499萬噸、小煤礦產(chǎn)能56萬噸，關(guān)停小火電機(jī)組119.5萬千瓦。

資源保護(hù)：編制實(shí)施沿海港口布局規(guī)劃和重點(diǎn)港區(qū)控制性詳規(guī)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。森林覆蓋率達(dá)63.1%，繼續(xù)保持全國第一。

惠民舉措逐項(xiàng)落實(shí)

教育免補(bǔ)：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生宿舍建設(shè)工程，對城鄉(xiāng)低保家庭高中學(xué)生提供助學(xué)金，中職學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)全部免除，在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

惠民工程：“光明行動”受益患者1.2萬人。農(nóng)村衛(wèi)生“百千萬”工程順利推進(jìn)。全省新增病床5000多張。推動社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭，建設(shè)兒童醫(yī)療救治體系，為城鄉(xiāng)低保婦女免費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、群眾體育健身設(shè)施建設(shè)完成年度任務(wù)。城市公交優(yōu)先發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

廉租房：新建3.29萬套城市低收入家庭廉租住房。

惠農(nóng)項(xiàng)目：新建改擴(kuò)建18個(gè)縣級社會福利中心和100所農(nóng)村敬老院。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高。農(nóng)村住房、森林火災(zāi)、漁船和漁工責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋全省，水稻種植保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大。造福工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程完成年度目標(biāo)，農(nóng)村家園清潔行動持續(xù)開展。省財(cái)政為村計(jì)生協(xié)會會長、婦代會主任、團(tuán)支部書記發(fā)放津貼，村主干補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。

“平安福建”建設(shè)不斷深入

“平安福建”：人民群眾對社會治安滿意和基本滿意率達(dá)94.72%。

社會組織建設(shè)：城鄉(xiāng)基層自治組織換屆選舉基本完成。

矛盾糾紛解決：開展“信訪積案化解年”活動，強(qiáng)化法律服務(wù)，社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善。

安全生產(chǎn)：全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重特大安全事故得到有效遏制，各類事故總量下降11.5%。

公共安全：健全社會公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)對突發(fā)事件能力提升。

（四）堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

接受監(jiān)督：全年共辦理省人大代表建議858件、省政協(xié)提案907件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界人士意見。

依法行政：全年提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案3項(xiàng)，出臺省政府規(guī)章4件?！拔逦濉逼辗ǔ掷m(xù)開展。穩(wěn)妥實(shí)施省級政府機(jī)構(gòu)改革，率先實(shí)行中介組織與政府部門“四分開”。

轉(zhuǎn)變職能：有效服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)；開展“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理；建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，源頭上防治腐敗力度加大。