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保民生保穩(wěn)定

突出“四個傾斜”

萬崇偉介紹說，去年在全力運用財政杠桿推進經(jīng)濟增長的同時，福建省財政也著重向民生領域傾斜。

一向“三農(nóng)”傾斜。堅持把支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作為保增長的重要舉措，切實落實各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。2009年，福建省財政用于農(nóng)林水事務支出達到119.83億元，增長49％，主要用于支持水庫除險加固、小型農(nóng)田水利設施建設、土地整理和小流域治理等農(nóng)業(yè)基礎設施建設；支持農(nóng)村戶用沼氣、造福工程搬遷和農(nóng)村環(huán)境整治等農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展；支持茶葉、漁業(yè)、筍竹、花卉、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及閩臺農(nóng)業(yè)合作和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，積極化解農(nóng)村義務教育“普九”債務，共核準全省76個縣（市、區(qū)）債務近3萬筆，金額21.59億元，基本完成農(nóng)村義務教育“普九”化債任務。

二向社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大農(nóng)村醫(yī)保覆蓋面；全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將在校大學生和9.18萬國有、集體關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入基本醫(yī)療保險；完善醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，推動公共衛(wèi)生特別是社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)調發(fā)展。在福建省教育支出占財政比重連續(xù)7年居全國前列的基礎上，進一步加大教育支持力度，重點用于提高中小學公用經(jīng)費保障水平，免除中職學校家庭經(jīng)濟困難學生及涉農(nóng)專業(yè)學生學雜費，實施城鄉(xiāng)低保家庭高中學生助學金制度，新建農(nóng)村義務教育階段寄宿生宿舍等。積極促進就業(yè)和再就業(yè)工作，落實鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，加大對自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度；支持農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)；運用階段性緩繳社會保險費等措施，穩(wěn)定困難企業(yè)用工。

三向基層和困難地區(qū)傾斜。繼續(xù)通過完善財政體制、健全轉移支付制度、建立財政激勵機制、實施專項財政政策、加強基層財政管理等措施，著力緩解縣鄉(xiāng)財政困難，特別是支持基層和困難地區(qū)的發(fā)展。2009年，福建省在建立縣級基本財力保障機制的基礎上，出臺進一步深化省管縣財政改革的意見，繼續(xù)加大對財力薄弱縣（市）的支持力度，加強省對縣（市）財政工作的指導。通過進一步完善“六掛六獎”補助辦法，逐步建立縣級基本財力保障機制，增強縣（市）財政的保障能力和發(fā)展動力。進一步增加對困難縣（市）財政補助，省級財政共下達財力性轉移支付補助76.61億元，確保中央和省委省政府各項惠民政策落到實處。

四向困難群體傾斜。落實有關提高城鄉(xiāng)低保補助水平的各項政策，建立低保標準隨社會經(jīng)濟發(fā)展水平自然增長機制，確保城鄉(xiāng)低保人員的基本生活；落實重點優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準自然增長機制，提高參戰(zhàn)退役人員生活補助費標準；支持各地做好優(yōu)撫安置工作，確保各類優(yōu)撫安置對象生活醫(yī)療待遇落實；支持開展防災抗災工作，保障受災群眾基本生活需求；支持實施政策性農(nóng)房保險，幫助全省670.54萬戶農(nóng)村住戶統(tǒng)一參保。同時，積極支持殘疾人事業(yè)和社會福利事業(yè)的發(fā)展。

萬崇偉認為，2010年，經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況將進一步好轉，但經(jīng)濟回升的內(nèi)在動力仍然不足，經(jīng)濟結構性矛盾還很突出，新的減收增支因素還將出臺，預計2010年財政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，2010年，福建省財政將認真貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第十八次集體學習時的重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮財政支持、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，更加注重推進結構調整，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益；更加注重擴大內(nèi)需特別是消費需求，切實保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；更加注重保障和改善民生，切實推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展；更加注重深化財稅改革，切實增強財政經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和活力；更加注重加強財政科學化精細化管理，切實提高財政資金績效。在“十一五”規(guī)劃最后一年、在新的起點上進一步加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。