據(jù)媒體報道,中華全國供銷合作總社原財會部預(yù)算處處長劉林祥,因涉嫌挪用近4億元農(nóng)業(yè)補貼款,日前被北京海淀區(qū)檢察院反貪局立案偵查。報道披露,劉林祥在擔(dān)任中華全國供銷合作總社財會部預(yù)算處處長職務(wù)時,農(nóng)業(yè)補貼專項資金的預(yù)算、撥付等全部由其掌控。如此“全部掌控”,讓人異常震驚。這意味著,經(jīng)由供銷總社下?lián)艿挠糜诒U蠂壹Z食安全的農(nóng)業(yè)補貼,基本上是由預(yù)算處處長一個人說了算。這就難怪,近4個億的巨款,竟然能被一個處長運作到其朋友的公司里去做生意!
事實上,像“處長級”官員就能挪用如此巨額款項的,絕非僅此一例。上月30日《南方日報》報道,廣東省湛江市住房公積金管理中心原主任滿粵華,亦在兩年多時間里挪用了4.6119億元巨款到某證券營業(yè)部去搞股票、基金等交易。至于挪用千萬元公款的案例就更非一起兩起。有一種說法認為,腐敗問題歸根到底都是貪官過于貪婪所致。這話當(dāng)然不無道理。試想,清心寡欲者何以會去行貪腐之事?但是,貪婪之心不少人都有,可并不是所有貪婪者都能實現(xiàn)欲想。這里的關(guān)鍵,還是在于其有無“全部掌控”某事某款的權(quán)力。從上述案例看,除了作案者自我墮落外,最根本的便利,就在于其掌握了“全部掌控”所管款項的權(quán)力。這正應(yīng)了“權(quán)力缺乏制約,必然會產(chǎn)生腐敗”那句話。
看來,比挪用幾億元公款更可怕的還是權(quán)力的失控。因此,要防止和根治巨額公款被挪用等問題,說到底就是要在“治權(quán)”上下工夫。一方面,不能賦予個人那么大的動用巨額公款的權(quán)力。像經(jīng)由供銷合作總社的農(nóng)業(yè)補貼專項資金,其預(yù)算和撥付,豈能僅由一個預(yù)算處處長說了算?另一方面,要強化對個人所賦權(quán)力的監(jiān)管和監(jiān)督,讓權(quán)力行使的每一個程序,都最大限度地在陽光下運行,都受到眾多眼睛的關(guān)注。如此,各個事項主管官員的權(quán)力,就會受到最大限度的制約,使他們即便想從中投機鉆營,也沒有辦法得逞。
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