思想是行動的先導。加強反腐倡廉制度建設,增強人們的制度意識是一個重要的前提和基礎。如果缺乏制度意識,不僅難以制定出好的制度,即使有了好的制度也難以得到有效遵守和執(zhí)行。
制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。發(fā)展社會主義市場經濟要靠制度,推進社會主義民主政治要靠制度,加強黨的建設、推進反腐倡廉也要靠制度??梢赃@樣說,在現(xiàn)代社會,解決任何重大社會問題都要靠制度。這是被實踐證明了的一條重要經驗。改革開放以來,正因為我們黨和國家高度重視和不斷推進各方面的制度建設,人們的經濟生活、政治生活、文化生活、社會生活才逐步走向規(guī)范化、制度化,促進了社會的整體進步。但也毋庸諱言,目前仍然既存在制度不健全、不完善的問題,也存在一些制度沒有得到很好執(zhí)行和維護的問題。這其中就有制度意識缺乏的原因。因此,進一步增強人們的制度意識十分必要和緊迫。增強制度意識主要有兩個方面的內容:一是執(zhí)行制度的意識,二是維護制度的意識。
制定制度,為的是讓大家遵守和執(zhí)行,形成有利于經濟社會發(fā)展的良好秩序。事實表明,制度的效用不僅取決于制度本身的科學性、合理性、適用性,而且取決于制度執(zhí)行力的大小。近年來,中央和各地各部門制定了許多反腐倡廉制度,然而效果卻不盡相同。有的地方和單位風清氣正,領導干部廉潔從政,廣大干部群眾很滿意;有的地方和單位卻是不正之風嚴重,腐敗分子“前腐后繼”,人民群眾的利益受到嚴重損害。為什么在同樣的社會大環(huán)境中、在同樣的制度體系下,反腐倡廉的成效卻有如此之大的差別呢?一個重要原因,就在于執(zhí)行意識和執(zhí)行情況不同。執(zhí)行意識強,制度執(zhí)行有力,腐敗現(xiàn)象就少,即使發(fā)生了腐敗現(xiàn)象也比較容易遏制;相反,缺乏執(zhí)行意識,制度就發(fā)揮不出應有效用,腐敗分子就會肆無忌憚,腐敗行為就會不斷出現(xiàn)。古人講,“徒法不能自行”。如果人們缺乏執(zhí)行制度的意識,那么,再多再好的制度最終也只能是擺設。
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