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今年1月召開的中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)指出，要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。治理公款出國(guó)旅游，黨紀(jì)國(guó)法早已不乏明文規(guī)定，更不乏三令五申。而現(xiàn)實(shí)中，卻一邊是“亂”，一邊是“軟”，“不難于立法，而難于法之必行”，問題的關(guān)鍵，還在于提高制度執(zhí)行力，煥發(fā)治理力量的“虎威”。

針對(duì)“人太濫，錢太費(fèi)”的問題，要念好“緊箍咒”，從嚴(yán)從緊，把好審核關(guān)，砍掉那些不必要、沒價(jià)值的出訪項(xiàng)目，排除那些與公務(wù)毫無關(guān)系的“閑雜人等”，嚴(yán)格控制出國(guó)(境)團(tuán)組人數(shù)、數(shù)量和規(guī)模；還要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)使用，每人每天花多少，每事每項(xiàng)用多少，都應(yīng)精細(xì)量化，把標(biāo)準(zhǔn)定得明確一些，簡(jiǎn)樸一些，就低不就高。

更需祭出“照妖鏡”，講究務(wù)實(shí)公開。出訪項(xiàng)目有無價(jià)值，出訪行程是否合理，邀請(qǐng)函是否真實(shí)，出訪活動(dòng)是否與任務(wù)一致，考察報(bào)告是否屬實(shí)，經(jīng)費(fèi)來源有無問題，經(jīng)費(fèi)使用有無水分，要有嚴(yán)格的審核制度和問責(zé)機(jī)制，更要通過各種方式予以公開，接受方方面面“火眼金睛”的鑒別。

近年來，以網(wǎng)絡(luò)為代表的社會(huì)監(jiān)督力量像一面新銳的明鏡，在治理公款出國(guó)游方面，正發(fā)揮著越來越大的威力。浙江溫州、江西新余、廣東肇慶端州、廣州海事法院等的公款出國(guó)旅游事件，先由網(wǎng)友曝光旅游行程、經(jīng)費(fèi)等詳細(xì)資料，形成了強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，隨后迅速得以查處。這說明，社會(huì)監(jiān)督有其獨(dú)到的作用和功能，而這種力量一旦與內(nèi)部監(jiān)督對(duì)接結(jié)合，將會(huì)產(chǎn)生更大的監(jiān)督效力。提高制度執(zhí)行力，不僅要用好內(nèi)部的力量，更要向整個(gè)社會(huì)“借力”，形成“人人喊打”的聲勢(shì)，更營(yíng)造長(zhǎng)流不息的長(zhǎng)效治理態(tài)勢(shì)。

總之，提高治理公費(fèi)出國(guó)游的制度執(zhí)行力，就是要通過嚴(yán)格、精細(xì)、公開的監(jiān)督管理，加強(qiáng)事前預(yù)防，事中監(jiān)控，事后問責(zé)，凝聚黨紀(jì)、法治、輿論、媒體等各方的反腐力量，使公款旅游、公款消費(fèi)不再是人人想吃的“唐僧肉”，把因公出國(guó)從福利、照顧、待遇、權(quán)錢交易形式等異化狀態(tài)中解脫出來，回歸公務(wù)活動(dòng)、學(xué)習(xí)研究、增強(qiáng)本領(lǐng)的本位。