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《廉政準則》出臺標志著以制度反腐進入新階段
jianaisc.com?2010-03-02 17:06? 李成言?來源:檢察日報    我來說兩句

其次,《廉政準則》的突出特色在于與時俱進,全面深入?!读蕜t》治理經(jīng)濟腐敗的條和條下面的目,大都緊貼當今改革開放經(jīng)濟建設的實際,點面結(jié)合,具有內(nèi)在的邏輯性和統(tǒng)一性。比如《廉政準則》第一章第二條規(guī)定禁止私自從事營利性活動,在具體的條目中就針對經(jīng)營企業(yè)、持有股份或證券、金融投資、境內(nèi)外經(jīng)濟事務、兼職中介以及黨員領導干部退休前后幾個方面規(guī)定了六個“不準”。這六個不準正是從當前的改革開放經(jīng)濟建設的實際情況出發(fā)作出的規(guī)定。對經(jīng)營企業(yè)、持有公司的有價證券和金融投資的不準,是針對具體的實業(yè)和金融兩個主要經(jīng)濟領域作出的規(guī)定;對境內(nèi)外經(jīng)濟事務方面作出的不準,則是對空間上經(jīng)濟活動的規(guī)定;兼職和退休前后行為的一些不準,則在黨員領導干部個人職業(yè)生涯的時間方面進行了規(guī)定。這六個規(guī)定,有效而全面地涵蓋了當前黨員領導干部有可能取得不法收入的主要渠道和形式,并從個人主體經(jīng)營開始,從時間和空間兩個緯度全面進行了規(guī)約。必須承認,這種規(guī)定,是具有很高法規(guī)制定水準和實施針對性的。在實踐中,這樣的條目也必然會收到以制度治理腐敗心理上和實踐上的雙重實效。

最后,《廉政準則》的深刻內(nèi)涵在于對“炫耀性”腐敗和“身邊人”腐敗的治理。“炫耀性”腐敗是指個別不法領導干部利用公款為個人求排場、擺闊氣的腐敗行為;“身邊人”腐敗顧名思義,是指個別不法領導干部利用手中權力,為自己身邊的工作人員、親屬等關系密切的“身邊人”謀求非法利益的腐敗行為?!读蕜t》除了上述的首要特征和突出特色之外,其深刻內(nèi)涵就是全面詳細地對“炫耀性”腐敗和“身邊人”腐敗進行治理和規(guī)約。比如說《廉政準則》第一章第六條就明確規(guī)定禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。在具體的條目中,從公款報銷、樓堂興建、公款住宿、公款行車以及慶典活動五個方面進行了具體規(guī)約;在第八條中,《廉政準則》還對“政績工程”、“形象工程”以及弄虛作假行為進行規(guī)定。這樣,就基本上涵蓋了黨員領導干部有可能進行“炫耀性”腐敗的主要途徑,為有效治理“炫耀性”腐敗準備了黨內(nèi)治理依據(jù)。對于“身邊人”腐敗,《廉政準則》在第一章第五條中予以明確界定,從提拔干部、公費資助、接受調(diào)查、私人謀利和經(jīng)濟活動等幾個方面進行了八個不準的規(guī)定。這樣,就深入到了黨員領導干部的“身邊人”層次,將腐敗治理的制度化落到了實處。


責任編輯:陳瑜輝
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