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東南網(wǎng)－福建日報3月3日訊（本網(wǎng)記者 楊毅涵 李珂 周琳）在本次全國政協(xié)會議上，我省全國政協(xié)委員梁綺萍向大會提交提案，建議將福州（平潭）綜合實驗區(qū)作為先行先試的突破點，加大具體政策上的支持力度，通過局部先行和試驗，探索建立兩岸合作的新機制、新模式，促進兩岸經(jīng)濟、社會的融合。

國務(wù)院支持海西建設(shè)《意見》要求把海西建成兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域，提出探索開展兩岸區(qū)域合作試點，采取更靈活開放的政策，先行先試，取得經(jīng)驗。平潭地處臺灣海峽中部，是我省第一大島、全國第五大島，也是祖國大陸距臺灣最近的縣，具有特殊近臺區(qū)位優(yōu)勢、對臺歷史淵源悠久等諸多獨特優(yōu)勢。加快平潭開放開發(fā)，有利于在推進兩岸交流合作中先行先試，有利于構(gòu)建沿海一線更加開放的對臺交流合作格局，有利于形成服務(wù)和輻射周邊地區(qū)新的對外開放通道。

為此，提案建議：

盡快批準(zhǔn)設(shè)立平潭海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。將平潭主島海壇島列為兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，賦予更優(yōu)惠的政策，設(shè)立國家一類口岸、創(chuàng)新通關(guān)制度、實行島內(nèi)企業(yè)比照現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的稅收政策、設(shè)立兩岸免稅商品貿(mào)易中心和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)等。

支持平潭在社會管理上的創(chuàng)新和突破。按“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的原則，允許雙方在共組投資開發(fā)公司及社會管理模式上進行探索，如設(shè)立一個開放開發(fā)促進會或兩岸合作委員會，邀請臺灣人士參加，吸收臺灣人士參加區(qū)內(nèi)管理，允許一些區(qū)域?qū)ｉT由臺灣人員管理運作等。

把平潭的先行先試納入兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議框架。對已列入?yún)f(xié)議的早期收獲條款，但需分期分階段實施的產(chǎn)品與項目，允許在這個區(qū)域先行試行；對未列入早期收獲的產(chǎn)品與項目，允許在平潭先行實施；對ECFA（“兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議”）簽訂中的雙方敏感類產(chǎn)品，允許在這個區(qū)域有選擇地先行進入或部分先行進入。

允許在平潭探索試行“開城模式”（OPZ）。即在平潭島設(shè)立臺灣產(chǎn)品的境外加工區(qū)，允許臺灣原輔材料和半成品進入平潭加工增值后，進入大陸市場，免征關(guān)稅和增值稅增值部分在銷售環(huán)節(jié)抵扣。同時，按原產(chǎn)地規(guī)則，出口東盟等其他國際市場。

設(shè)立兩岸共同產(chǎn)業(yè)基金或和平發(fā)展基金。爭取兩岸各自在外匯存底中撥出一定資金作為兩岸共同產(chǎn)業(yè)基金或兩岸和平發(fā)展基金，投向兩岸新興產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)。