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[董建華]:現(xiàn)在請劉迎霞委員發(fā)言，閆冰竹委員準備。 [16:44]

[劉迎霞]:主席、各位副主席、各位委員，我發(fā)言的題目是：增強民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信心，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 [16:44]

[劉迎霞]:全球金融危機爆發(fā)以來，黨中央國務院及時實施強有力的經(jīng)濟刺激政策，使我國經(jīng)濟率先總體回升向好。但與此同時，經(jīng)濟運行中新老矛盾相互交織，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放的問題也進一步凸顯出來。我國正面臨著促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和增強可持續(xù)發(fā)展能力的雙重任務。 [16:44]

[劉迎霞]:我認為，在當前經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型的關鍵時期，如何適時將應對危機的信心轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的信心，充分激發(fā)民營經(jīng)濟蘊含的巨大活力，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，已成當務之急。一方面，在政府刺激政策將經(jīng)濟強力“拉”起來之后，面對經(jīng)濟增長內(nèi)在動力仍顯不足、就業(yè)壓力不斷增大的復雜局面，應當出臺新的接續(xù)政策，以激活和帶動民間投資。而數(shù)以百萬計的民營企業(yè)能激發(fā)和提高整個市場的競爭度和活躍程度，不斷創(chuàng)造投資和消費需求，吸納大量勞動力就業(yè)。另一方面，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅是國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的需要，對廣大民營企業(yè)而言，更是提高人力資本和創(chuàng)新能力的內(nèi)生需求。由于民營企業(yè)特別是中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，具有靈活的創(chuàng)新激勵機制，有利于人力資本的培育和增長，在提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)方面顯示出越來越大的優(yōu)越性。 [16:45]

[劉迎霞]:黨中央始終關心和支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。五年前，國務院專門出臺加快非公經(jīng)濟發(fā)展的“36條”措施。在去年應對國際金融危機沖擊的關鍵時期，出臺《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（簡稱“29條”）。在黨和政府親切關懷下，民營經(jīng)濟面臨前所未有的發(fā)展機遇，但也面臨一些困難和障礙。比如，對民營企業(yè)平等準入、公平待遇的原則，目前在有些地方、有的領域還沒有完全落實。又如，有的地方政府不尊重非公經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，隨意沒收違規(guī)個體戶的財產(chǎn)。再如，有的國有企業(yè)利用自身壟斷優(yōu)勢，在房地產(chǎn)、酒店業(yè)等競爭性領域無度擴張，使民營企業(yè)的生存和發(fā)展空間受到擠壓。這些現(xiàn)象雖然是少數(shù)，但會對廣大民營企業(yè)發(fā)展信心產(chǎn)生不利影響。 [16:46]

[劉迎霞]:改革開放以來的實踐生動地說明，民營經(jīng)濟是我國生產(chǎn)力中最充滿活力的積極因素。只要加大政策扶持，營造良好環(huán)境，民營企業(yè)一定會釋放出更大能量，擔當好時代賦予的使命，成為增加就業(yè)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)建和諧社會以及締造更多世界知名品牌的主力軍和生力軍。為此，我建議： [16:47]

[劉迎霞]:第一，采取切實措施進一步落實非公經(jīng)濟“36條”?！?6”條是個好文件，但好文件必須落實好，才能真正改善民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。建議國務院督促有關職能部門，加大“36條”貫徹實施力度，使之能夠切實落實到位，并與“29”條相銜接，形成更加有利于民營企業(yè)科學發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和外部環(huán)境。 [16:47]

[劉迎霞]:第二，加快推進國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。建議國務院明確規(guī)范和嚴格約束國有企業(yè)不要在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域之外去追求“做大做強”，騰出更多的發(fā)展空間，讓民營企業(yè)能公平參與競爭。同時，進一步提高國家對國有資本的分紅比例，將國有資本經(jīng)營預算納入公共預算范圍，使財政資源更多地用于促進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。 [16:48]

[劉迎霞]:第三，進一步加強對民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)保護。有關部門應當增強相關政策的穩(wěn)定性，減少企業(yè)面臨的不確定性，切實尊重民營企業(yè)的合法產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，促進民營企業(yè)樹立長期經(jīng)營策略。 [16:48]