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[宋曉梧]:第一，國(guó)民收入初次分配應(yīng)逐步向勞動(dòng)者傾斜。政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財(cái)稅等措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)初次分配中財(cái)政收入增長(zhǎng)、資本所有者所得畸高、勞動(dòng)所得持續(xù)下降的趨勢(shì)，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。 [15:14]

[宋曉梧]:第二，完善勞動(dòng)者獲得合法收入的法律保障。完善收入分配的法律和執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行已有的勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)仲裁和法律援助機(jī)制，保障包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動(dòng)者的合法收益。合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員待遇。 [15:15]

[宋曉梧]:第三，在各類所有制企業(yè)中落實(shí)勞動(dòng)者集體談判的合法權(quán)利，進(jìn)一步健全集體談判機(jī)制，明確工會(huì)在集體談判中的平等地位和權(quán)利，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用。 [15:15]

[宋曉梧]:第四，完善國(guó)有資本預(yù)算，規(guī)范國(guó)有企業(yè)分紅。應(yīng)按照同股同權(quán)原則，規(guī)范國(guó)有企業(yè)特別是行政性壟斷國(guó)企的利潤(rùn)分配。國(guó)有資本紅利可用來補(bǔ)充社會(huì)保障資金，或作為再分配基金用于擴(kuò)大居民消費(fèi)。 [15:15]

[宋曉梧]:第五，建立、完善并落實(shí)規(guī)范收入分配的基礎(chǔ)制度，如收入申報(bào)、財(cái)產(chǎn)登記、儲(chǔ)蓄實(shí)名制度等。強(qiáng)化對(duì)掌握資源配置權(quán)力的政府部門的制度性約束和監(jiān)督，從源頭上抑制權(quán)錢交易帶來的非法收入。謝謝大家。 [15:16]

[董建華]:現(xiàn)在請(qǐng)王志珍副主席發(fā)言，張志剛委員準(zhǔn)備。 [15:16]

[王志珍]:各位主席、各位委員，我代表九三學(xué)社中央發(fā)言的題目是：深化改革進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。 [15:16]

[王志珍]:國(guó)家高度重視科技工作，將提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要舉措。近年來，九三學(xué)社圍繞促進(jìn)科技發(fā)展與自主創(chuàng)新開展了一系列調(diào)研、座談和近萬份問卷調(diào)查。據(jù)此，提出以下建議。 [15:17]

[王志珍]:第一，建立科學(xué)的科技資源配置機(jī)制 [15:18]

[王志珍]:目前，我國(guó)的科技管理體制，一方面，長(zhǎng)期存在多頭管理和部門分割等“老大難”問題；另一方面，項(xiàng)目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督全部由有關(guān)部門一手包攬，導(dǎo)致管理不科學(xué)、驗(yàn)收走過場(chǎng)、缺乏后評(píng)估乃至腐敗滋生等問題。典型的例子是：重大科技專項(xiàng)的管理僅在部級(jí)就有三個(gè)層次，權(quán)責(zé)重疊，以至于有的項(xiàng)目同時(shí)、多次得到不同部門的經(jīng)費(fèi)支持，項(xiàng)目低水平重復(fù)、整合不足，投入效率令人擔(dān)憂；一些項(xiàng)目花了三年多的時(shí)間來啟動(dòng)，只留下不到一半的時(shí)間來實(shí)施，并且經(jīng)費(fèi)遲遲沒有到位,卻要求按時(shí)完成項(xiàng)目、提交成果和結(jié)算經(jīng)費(fèi)；有的專家從未主持過國(guó)家項(xiàng)目，卻成為上千萬、甚至上億元項(xiàng)目的主持人。 [15:19]

[王志珍]:為此建議：一是完善統(tǒng)攬全局的科技管理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃以及科技資源配置等方面的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化科技部作為辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策的職能，形成既分工又合作的科技管理體制。二是建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的項(xiàng)目管理機(jī)制?？萍脊芾聿块T主要負(fù)責(zé)科技投入規(guī)劃、計(jì)劃和預(yù)算的落實(shí)；建立若干社會(huì)化管理、事業(yè)單位性質(zhì)、分門別類的基金委具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理；建立第三方科技項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的決策、執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。 [15:19]