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2010年，中國(guó)發(fā)展環(huán)境雖然好于去年，但面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜。在談及今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)時(shí)，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中特別指出：“提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來?！?/p>

記者注意到，在財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委向十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議提交的《關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》和《關(guān)于2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中，提出2010年財(cái)政工作將更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和均衡發(fā)展打開了新通道。

1632.85億元科技支出助推經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道

在2010年的中央財(cái)政支出預(yù)算草案中，擬安排科學(xué)技術(shù)支出1632.85億元，比去年增加120.83億元，增長(zhǎng)8%，高于中央財(cái)政支出平均增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新。今年，我國(guó)將積極推進(jìn)新一代寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)、重大新藥創(chuàng)制等國(guó)家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，加大對(duì)研發(fā)的支持和投入力度，推進(jìn)落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。加快培育具有自主創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，推動(dòng)形成一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。繼續(xù)支持基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和民生科技，集中力量突破核心技術(shù)。

今年，將抓緊研究提出總體思路、重大政策措施和發(fā)展規(guī)劃，在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、生物育種、信息、新能源汽車、航空航天、海洋等領(lǐng)域，選擇具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用作為主攻方向，確定技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施，啟動(dòng)一批重大專項(xiàng)工程。

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須加快推進(jìn)我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興。今年，在船舶、石化、有色、環(huán)保、新能源、節(jié)能減排等領(lǐng)域，組織實(shí)施技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；圍繞節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，提高企業(yè)信息化水平；支持重大技術(shù)裝備自主開發(fā)，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備，推動(dòng)重大裝備的本地化；積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

增加234.55億元商業(yè)服務(wù)業(yè)支出拉動(dòng)居民消費(fèi)

今年，中央財(cái)政在支出預(yù)算草案中，擬安排商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出852.58億元，增加234.55億元，增長(zhǎng)38%，主要是為進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)，增加了補(bǔ)貼支出。

在當(dāng)前形勢(shì)下，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。在完善促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施上，將加大家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施力度，把家電以舊換新和汽車下鄉(xiāng)政策實(shí)施的期限延長(zhǎng)到年底，擴(kuò)大家電以舊換新試點(diǎn)地區(qū)。在今年中央財(cái)政擬安排商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出中，汽車摩托車下鄉(xiāng)安排補(bǔ)貼資金135億元；家電、汽車以舊換新安排補(bǔ)貼資金103億元。

在著力推動(dòng)居民物質(zhì)消費(fèi)的同時(shí)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)也成為今年擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要舉措。今年，將大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂、會(huì)展、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持“三網(wǎng)”融合性業(yè)務(wù)發(fā)展，積極促進(jìn)文化、旅游、體育健身、教育培訓(xùn)、老年護(hù)理等服務(wù)消費(fèi)。