記者：您剛才提到地方政府的融資平臺有可能“綁架”國家財政和銀行，但目前，在不允許直接舉債以及債券市場發(fā)展嚴(yán)重滯后的前提下，如果地方缺乏融資平臺，經(jīng)濟(jì)難以前行，但胃口太大又會反過來傷及地方及全國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，堵塞信貸流通主動脈。您認(rèn)為如何化解這一矛盾？怎樣才能保證目前龐大的在建項目的資金來源？
謝衛(wèi)：目前銀行已開始意識到地方融資平臺的風(fēng)險，有意收緊地方融資平臺的信貸投入，主要是指緊縮對新增項目的信貸投入，對于已納入本年度放貸計劃的項目，已經(jīng)處于建設(shè)階段的項目，已經(jīng)簽訂貸款意向或者已經(jīng)授信的貸款，銀行會繼續(xù)實施，保證項目按時建成完工。對于新增的項目，央行和銀監(jiān)會將對商業(yè)銀行給地方融資平臺新增貸款進(jìn)行嚴(yán)格控制，以控制風(fēng)險，保障對實體經(jīng)濟(jì)的信貸投入。
除信貸資金投入外，地方的公益建設(shè)項目資金還有其他的來源方式，如資本市場債券融資、信托計劃、BOT等。加強(qiáng)債券市場建設(shè)，可將現(xiàn)有大量政府融資平臺貸款進(jìn)行證券化，增加債券市場的流動性，由市場發(fā)現(xiàn)價格，從而促進(jìn)債券市場的發(fā)展。
還應(yīng)該允許地方政府發(fā)債，可以先試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)先確立一定的先決條件，比如，地方政府的財政收入情況，中央政府對各地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和財政收入情況做出判斷，設(shè)立門檻，同時也應(yīng)該考慮地方節(jié)支的情況和地方社會的保障水平，不能允許一方面地方的不合理開支不斷增加，一方面卻通過市場向公眾籌資。
記者：在地方融資平臺已經(jīng)產(chǎn)生巨大風(fēng)險的情況下，地方發(fā)債怎樣控制風(fēng)險問題？又有何積極意義？
謝衛(wèi)：事實上，即使地方政府不發(fā)債，也有大量的隱性債務(wù)。1994年分稅制改革后，地方政府負(fù)債問題已經(jīng)逐漸積累到了一個很嚴(yán)重的程度。而且地方政府對隱性債務(wù)的數(shù)字諱莫如深，有關(guān)部門后來也試圖去了解統(tǒng)計，但實際上很難掌握全部的真實情況。它是看不見摸不著的，很難去控制風(fēng)險，所以這部分隱性債務(wù)的風(fēng)險是完全不可控的。
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