1995年:《選舉法》第三次修改
1995年2月28日,八屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)了對(duì)1979年《選舉法》的第三次修改。這次修改主要是總結(jié)近十年全國(guó)和地方選舉的經(jīng)驗(yàn),完善選舉法制。比較重要的修改有:
確定地方各級(jí)人大代表的名額。1986年的修改稿確定了全國(guó)人大代表的規(guī)模,本次修改按“代表名額基數(shù)+按人口數(shù)增加代表數(shù)”的方法,以此規(guī)定地方各級(jí)人大代表的規(guī)模,并規(guī)定“地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額經(jīng)確定后,不再變動(dòng)”。與1953年《選舉法》規(guī)定代表名額的方法不同,這次的基數(shù)方法能夠保證地方人大代表?yè)碛谢疽?guī)模,適應(yīng)幾十年間人口巨幅變動(dòng)的社會(huì)變化,按人口數(shù)增加的方法又能反映不同地區(qū)人口數(shù)量的不均衡,保證代表與人口數(shù)在總體上的比例均衡。
統(tǒng)一代表與人口數(shù)的比例。縮小了1979年《選舉法》中規(guī)定的比例,將省、自治區(qū)和全國(guó)人大代表中農(nóng)村每一代表與城市每一代表所代表的人口數(shù),從原來(lái)的5:1、8:1,統(tǒng)一修訂為4:1,自治州、縣、自治縣仍是4:1。這一規(guī)定從總體上縮小了城鄉(xiāng)選民投票權(quán)不平等的程度,是對(duì)我國(guó)快速發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的一定反映。
其他還包括,恢復(fù)預(yù)選,但僅限于間接選舉中;直接選舉中選區(qū)的大小,按每一選區(qū)選一至三名代表劃分;完善了人大代表罷免和辭職的程序。這些修改都是選舉經(jīng)驗(yàn)的凝結(jié)和反映。
2004年:《選舉法》第四次修改
2004年10月27日,十屆人大常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議第四次修改《選舉法》。要點(diǎn)如下:
比1995年的修改更進(jìn)一步,恢復(fù)了直接選舉中的預(yù)選,規(guī)定,“如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)本法第三十條規(guī)定的最高差額比例,由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn),確定正式代表候選人名單;對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的,進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序,確定正式代表候選人名單?!?/p>
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