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科研投入四個重點領(lǐng)域

牛盾表示，目前我國已經(jīng)有不少農(nóng)業(yè)高新科技成果，這些都是潛在的生產(chǎn)力，是知識形態(tài)的生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)部重視農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新，但更重視農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，因為這能解決生產(chǎn)中的難點和關(guān)鍵問題，能馬上在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)場上發(fā)揮重大的作用，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳a(chǎn)力。

在討論會上，有部分來自科研單位的委員抱怨整天疲于“跑項目”，難以靜心做研究，牛盾表示這確實是一個問題，需要通過制度設(shè)計、工作指導(dǎo)和監(jiān)管監(jiān)督等來扭轉(zhuǎn)。他也透露了農(nóng)業(yè)部未來主要解決的幾個問題：農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)的問題，這將是考慮資金重點投入的領(lǐng)域，并會按照這樣的指導(dǎo)思想設(shè)立項目，把項目指南全部上網(wǎng)，希望科研單位有針對性的申報，這樣，國家、科研單位和專家個人才能形成良性的互動。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是提高農(nóng)村科技水平的前沿陣地。牛盾表示，在這方面我國在世界上做的是較好的--在縣以下我們有70多萬個農(nóng)業(yè)科技推廣站，地、市、省和中央有10多萬個，號稱百萬大軍。不過他也表示，總的形勢時好時壞，現(xiàn)在最主要的困難是：自身能力建設(shè)和外部條件建設(shè)。談到如何解決這一問題，牛盾認為，要想辦法做到有一定的經(jīng)費支持，不能有錢養(yǎng)兵，無錢打仗，必須的補貼和場所要到位。

城鎮(zhèn)化要反對“造城”運動

今年的中央一號文件寄望城鎮(zhèn)化，將其上升至“戰(zhàn)略著眼點”，定位為拉動內(nèi)需的新引擎。牛盾對此明確對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，發(fā)展小城鎮(zhèn)不能是一場新的“造城”運動。

“城市的概念要有準確的認識，城市的建設(shè)不是你想建一個就能壘一個出來的，要搞清楚是先有城還是先有市。我認為是現(xiàn)有市后有城，要尊重市場的力量和市場的機制。應(yīng)該在哪里建立城市，從政府來講應(yīng)該有個規(guī)劃。”牛盾說。他指出，小城鎮(zhèn)有很多的目標，最重要的目標應(yīng)該是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，就是把農(nóng)村8億農(nóng)民減少4億，最好最后只剩一兩億農(nóng)民。

如何實現(xiàn)這一目標？牛盾副部長認為，把現(xiàn)有的縣城建好就可以，這些縣城是幾百年、幾千年的選擇，如對縣城進行擴建，全國2000座縣城，每個城市增加30萬人口全國就是6億，40萬就是 8億，50萬就是 10億，另外還有400個地級市和三、四十個大中城市，因此可以設(shè)想這樣的“中國式城市化”。到時農(nóng)村留下來的人就可以實現(xiàn)規(guī)模化、節(jié)約化經(jīng)營，就可以實現(xiàn)與國際市場的對接，就可以和世界上工業(yè)化的國家進行競爭。

另外，他從個人的角度認為，城市化的建設(shè)要政府創(chuàng)造條件，但不能當做政績來做，那樣的話城鎮(zhèn)化的目的就跑偏了。不是城市建得大就好，不要搞亮化工程、美化工程等“面子活”，落腳點應(yīng)該放在使最廣大的人享受到城市現(xiàn)代文明，讓最多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市里去。