日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

全國(guó)人大代表、湖南大湖股份董事長(zhǎng)羅祖亮建議修改《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，由全體國(guó)民分享國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。他認(rèn)為，應(yīng)該在財(cái)政部或人民銀行開(kāi)設(shè)居民個(gè)人“國(guó)民收入分配賬戶”。政府要將30%—50%的國(guó)有企業(yè)年利潤(rùn)，通過(guò)國(guó)民收入分配賬戶向每一個(gè)老百姓派現(xiàn)。羅祖亮表示，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的年利潤(rùn)總額大約2萬(wàn)億元左右。

羅祖亮說(shuō)，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)”。《物權(quán)法》第四十五條規(guī)定：“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)，屬于國(guó)家所有即全民所有，國(guó)家財(cái)產(chǎn)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)”。上述條款清楚地表述了全民是國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)人，國(guó)務(wù)院是國(guó)有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的代表人。所有權(quán)人取得相應(yīng)利益是有法律依據(jù)的。

羅祖亮坦言，多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)所形成利潤(rùn)的分配機(jī)制并沒(méi)有體現(xiàn)全民所有。關(guān)鍵在于國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配的規(guī)定，僅出現(xiàn)在《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第三十一條：“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司分配利潤(rùn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定”，但沒(méi)有分配利潤(rùn)的具體要求。國(guó)務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》也沒(méi)有提及全民所有的概念。這導(dǎo)致了幾個(gè)后果：一是國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的處置權(quán)力過(guò)大，尤其是煙草、電力、通訊等壟斷性行業(yè)，依靠壟斷政策的保護(hù)獲得高額利潤(rùn)，在上繳稅收后，還有巨額的利潤(rùn)留存，這些企業(yè)都成了高工資高福利企業(yè)，形成了明顯的社會(huì)不公現(xiàn)象；二是國(guó)有企業(yè)上繳資本收益的比例太低，根據(jù)2007年12月財(cái)政部、國(guó)資委頒布的《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》的規(guī)定，資源型央企上繳的利潤(rùn)占企業(yè)利潤(rùn)總額的10%，一般性競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)上繳的利潤(rùn)比例僅為5%；三是國(guó)有企業(yè)留成利潤(rùn)自然不會(huì)向全民分配，上繳的為數(shù)不多的利潤(rùn)，因?yàn)闆](méi)有任何制度安排，不可能讓全體國(guó)民分享；四是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形成的財(cái)產(chǎn)再分配沒(méi)有向國(guó)民傾斜，很大部分又流向了壟斷集團(tuán)。

羅祖亮認(rèn)為，國(guó)民財(cái)產(chǎn)的一部分是以國(guó)有資產(chǎn)形式存在的。目前我國(guó)中央和地方的國(guó)有資產(chǎn)總量大約有30萬(wàn)億元左右，如果分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)國(guó)民頭上，人均約2.3萬(wàn)元。從更廣泛的意義上理解，黨的“十七大”提出的要增加我國(guó)人民群眾的“財(cái)產(chǎn)性”收入，也應(yīng)當(dāng)包括國(guó)有財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的收益。然而，多年來(lái)，我國(guó)居民從國(guó)家改革與發(fā)展中得到的回報(bào)比政府和企業(yè)的收入增長(zhǎng)要慢得多。從GDP總量與居民凈資產(chǎn)的比例來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的居民凈資產(chǎn)相當(dāng)于本國(guó)GDP總量的4-5倍，而我國(guó)居民擁有的凈資產(chǎn)僅相當(dāng)于GDP總量的不到2倍。

為此，羅祖亮建議：一、全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)實(shí)施《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《物權(quán)法》過(guò)程中是否存在所有權(quán)人缺位現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)檢查；二、修改《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第三十一條，對(duì)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配作出具體規(guī)定；三、限制國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理人處置企業(yè)利潤(rùn)的權(quán)力。國(guó)有企業(yè)除了法定的公積金、公益金和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)留存外，要將剩余利潤(rùn)全部上繳到政府的國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)賬戶中。政府要將國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)與財(cái)政的稅收及其他收入分別入賬。國(guó)有企業(yè)新增投資和擴(kuò)改項(xiàng)目要向國(guó)資委上報(bào)，獲得審批后方可實(shí)施。重大投資項(xiàng)目還要經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議，充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)由人民當(dāng)家作主的制度特色。