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[蔡繼明]:1.納入“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院在制定“十二五”規(guī)劃中，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，在制度安排、政策引導(dǎo)、措施落實(shí)等方面給予中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展更多的支持和保障。 [09:44]

[蔡繼明]:2.建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建議國(guó)務(wù)院設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)部際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定新形勢(shì)下我國(guó)中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的總體指導(dǎo)意見(jiàn)和專項(xiàng)扶持政策；在省市層面，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立跨部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃中小城鎮(zhèn)建設(shè)。 [09:46]

[蔡繼明]:3.制定發(fā)展規(guī)劃。中央政府要協(xié)同地方政府，按照東、中、西部不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)空間布局；修訂中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)指標(biāo)體系，除經(jīng)濟(jì)和人口指標(biāo)外，要增加諸如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。 [09:46]

[蔡繼明]:4.設(shè)立專項(xiàng)工程。國(guó)家設(shè)立中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)工程，安排專項(xiàng)資金引導(dǎo)啟動(dòng)，同時(shí)允許地方政府將各部門用于公共服務(wù)建設(shè)的項(xiàng)目資金整合打包、統(tǒng)籌使用。如農(nóng)村的交通建設(shè)資金可用于加快中小城鎮(zhèn)周邊的道路建設(shè)，學(xué)校建設(shè)資金可用于加強(qiáng)中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)的學(xué)校建設(shè)，衛(wèi)生醫(yī)療資金可用于加強(qiáng)中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)；實(shí)施城鎮(zhèn)農(nóng)民工居住和生活條件改善工程，加快適用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 [09:47]

[蔡繼明]:5.集成政策支持。一是加快農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，為中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)提供土地支持。二是建立符合中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)特點(diǎn)的公共財(cái)政管理體制，加強(qiáng)對(duì)中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的金融政策支持。三是按照“新城鎮(zhèn)新體制”的要求，建立一個(gè)責(zé)權(quán)相配、職能明確、結(jié)構(gòu)合理的重點(diǎn)鎮(zhèn)管理體制。四是鼓勵(lì)民間資本投入中小城鎮(zhèn)建設(shè)。 [09:48]

[蔡繼明]:總之，加強(qiáng)中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，需要中央政府加大統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，集成政策支持。要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，探索出一條具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。我的發(fā)言完了，謝謝大家。 [09:48]

[孫家正]:現(xiàn)在請(qǐng)左煥琛委員發(fā)言，周漢民委員準(zhǔn)備。 [09:48]

[左煥琛]:各位主席、各位委員，我發(fā)言的題目是：農(nóng)民工的期盼。 [09:49]