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[孫家正]:現(xiàn)在請周漢民委員發(fā)言，張黎委員準(zhǔn)備。 [09:56]

[周漢民]:主席、各位副主席、各位委員，我代表民建中央發(fā)言，我發(fā)言的題目是：推動沿邊開放，促進(jìn)邊境少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 [09:57]

[周漢民]:改革開放30多年來，我國沿海地區(qū)的發(fā)展取得了巨大成就，內(nèi)陸地區(qū)也在興邊富民政策支持下開始進(jìn)入快速發(fā)展階段。相比較而言，沿邊地區(qū)的發(fā)展還嚴(yán)重滯后。 [09:58]

[周漢民]:我國共有2.28萬公里的內(nèi)陸邊境線，其中1.9萬公里分布在民族自治地方。135個邊境市縣中有107個是民族自治地方，少數(shù)民族人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?1%。由于基礎(chǔ)弱、基數(shù)低，沿邊地區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)啬酥寥珖骄剑也罹噙€在逐漸拉大。調(diào)研中我們了解到，廣西靖西縣農(nóng)民年人均純收入為1878元，僅為自治區(qū)平均水平的58.25%，全國平均水平的45.36%；云南25個邊境市縣農(nóng)民人均純收入分別比全省、全國少703元和2209元；新疆南部貧困地區(qū)人均收入只有1000元左右。全國135個邊境市縣中，有54個為國家扶貧開發(fā)重點縣，發(fā)展任務(wù)十分艱巨。部分地區(qū)在教育、醫(yī)療、住房、交通，甚至生活用水用電等民生問題上都存在較大困難。 [09:58]

[周漢民]:為推動沿邊地區(qū)發(fā)展，國務(wù)院從1992年開始在邊境開放城市先后批準(zhǔn)設(shè)立了14個國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。但由于種種原因，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)并沒能成為拉動沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。2008年，14個國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的GDP總量僅為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的1.3%，13個西部開發(fā)區(qū)的15%，不足蘇州工業(yè)園區(qū)的五分之一；歷年累計使用外資不足國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的1%，累計基礎(chǔ)設(shè)施的平均投入不足東部沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的十分之一。 [10:00]

[周漢民]:邊境地區(qū)既是我國的門戶，也是展示改革開放成就的窗口，沿邊開放不僅關(guān)系到對外開放整體水平的提高，更關(guān)系到邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，對構(gòu)建和諧的國內(nèi)國外環(huán)境都具有重大戰(zhàn)略意義。 [10:00]